Persberichten
Amsterdam wijzigt bestuurlijk stelsel
(eerder gepubliceerd op 2 oktober)
Er komen zeven bestuurscommissies die bestaan uit maximaal 14 leden. Zij kiezen uit hun midden een dagelijks bestuur van drie leden. Amsterdam halveert hiermee ruimschoots het lokaal bestuur: van 203 deelraadsleden en 30 deelraadbestuurders naar bestuurscommissies met 98 leden. De bestuurscommissies worden benoemd door het college van B&W en de gemeenteraad samen, op basis van de uitslag van rechtstreekse verkiezingen. Bestuurscommissies zullen aanzienlijk minder bevoegdheden en taken hebben dan de huidige stadsdeelbesturen en -raden. Het nieuwe stelsel wil meer ruimte bieden voor burgerparticipatie en initiatieven uit de samenleving. Eén Amsterdam komt dichterbij: beleid wordt stedelijk bepaald en wordt gebiedsgericht door diensten en stadsdelen ingevuld. Alle Amsterdamse ambtenaren worden inzetbaar voor de hele stad.
Op 5 juli 2012 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel Afschaffing deelgemeenten aangenomen. Als de Eerste Kamer het wetsvoorstel ook aanneemt, treedt de wet in werking in maart 2014. De voorstellen die nu worden gedaan, passen binnen het wetsvoorstel en tegelijkertijd grijpt het college dit moment aan om verdergaande stappen te zetten naar een robuuste en toekomstbestendige bestuurlijke inrichting van Amsterdam. Maatschappelijke en economische ontwikkelingen maken vernieuwing van de rol van de overheid en haar organisatie noodzakelijk. Wat aan kracht en ervaring is opgebouwd in 32 jaar stadsdelen, wordt daarbij benut in een vorm die past bij de opgaven van deze tijd. Wethouder Andrée van Es (Bestuurlijk stelsel): "We wijzigen het stelsel omdat we meer eenheid willen in de stad. Eén Amsterdam is mijn credo. Maar wel een Amsterdam met oog voor de buurten en wijken. Een Amsterdam waarin de kracht van de stadsdelen blijft bestaan. Dus: we behouden de oren en ogen van het stadsbestuur, een goede toegankelijkheid van de bestuurders voor bewoners en bedrijven, en een kleinschalige en krachtige uitvoering van beleid."
Uitgangspunten
Het college heeft al enkele keren met de gemeenteraad gesproken over de uitgangspunten voor een nieuwe bestuurlijke inrichting en daarbij ook reacties van burgers, stadsdeelbestuurders en maatschappelijke organisaties betrokken. Op basis daarvan komt het college tot de volgende uitgangspunten voor een nieuw bestuurlijk stelsel:
De maatschappelijke opgave staat centraal. Veel meer nog dan nu moeten Amsterdammers, ondernemers en bezoekers centraal staan in het handelen van de gemeente.
Eén Amsterdam met differentiatie in beleid en uitvoering. De gemeente Amsterdam moet als één geheel opereren. Differentiatie en maatwerk zijn en blijven nodig maar verschillen tussen stadsdelen moeten wel uit te leggen zijn.
Democratische legitimatie op stedelijk en lokaal niveau. Het college kiest voor direct gekozen lokaal bestuur met eigen (gedelegeerde) bevoegdheden en taken.
Toegankelijk en afrekenbaar bestuur. Bestuurders moeten op de hoogte zijn van wat er lokaal speelt en ook toegankelijk en aanspreekbaar zijn.
Compacte ambtelijke organisatie die snel, flexibel, daadkrachtig en efficiënt handelt. Ambtenaren van de gemeente Amsterdam werken voor de hele stad. In het nieuwe stelsel werken zowel diensten als stadsdeelorganisaties gebiedsgericht en is er meer ruimte voor burgerparticipatie en initiatieven uit de samenleving.
Hoofdlijnen
Het college komt tot de volgende hoofdlijnen voor een nieuw bestuurlijk stelsel:
- Zeven lokale, rechtstreeks gekozen bestuurscommissies. Het college acht lokaal bestuur en lokale democratie van belang om Amsterdam krachtig te kunnen besturen. Het kiest er daarbij voor om het aantal bestuurscommissies gelijk te houden aan het aantal huidige stadsdelen.
- Lokale bevoegdheden bestuurscommissies. Aan de bestuurscommissies worden zowel bevoegdheden van het college als van de raad gedelegeerd. Vanaf 2014 worden beleidskaders van alle beleidsdomeinen in de gemeenteraad vastgesteld. Het lokale bestuur richt zich vooral op de gebiedsgerichte invulling en uitvoering van taken met een lokale functie en een lokaal bereik. Het pakket van taken en bevoegdheden zal daardoor substantieel kleiner zijn dan in de huidige situatie. Dit werkt naar verwachting door in het budget van de bestuurscommissies.
- Omvang bestuurscommissie. Gezien dit takenpakket stelt het college voor het aantal leden van de bestuurscommissie te stellen op maximaal 14 leden. Zij kiezen uit hun midden een dagelijks bestuur van drie leden. Op dit moment zijn er 30 lokale bestuurders en 203 deelraadsleden. In het nieuwe bestuurlijk stelsel zijn er 98 leden van bestuurscommissies.
Het college wil deze hoofdlijnen verder uitwerken in samenhang met ontwikkelingen op het gebied van de gemeentelijke organisatie en financiën. Vorige week heeft de wethouder Financiën de begroting 2013 gepresenteerd met daarbij de voorstellen voor de gezamenlijke bezuinigingen van de centrale stad en de stadsdelen in het kader van één stad, één opgave. De gemeentesecretaris heeft de opdracht om voorstellen te doen om te komen tot één ambtelijke organisatie voor Amsterdam. De hoofdlijnen voor een nieuw bestuurlijk stelsel hangen nauw samen met zowel één stad, één opgave als de opdracht van de gemeentesecretaris.
In het definitieve besluit zal ook ingegaan worden op het tempo van invoeren van het nieuwe stelsel. Het is van belang dat de veranderingen zorgvuldig en in een zodanig tempo worden voorbereid dat het nieuwe bestuurlijk stelsel ‘startklaar' is bij de verkiezingen van maart 2014.
Pb-156
Voor meer informatie:
Robert Wichink, Bestuursvoorlichting
De ‘Hoofdlijnen nieuw bestuurlijk stelsel' zijn integraal te downloaden op http://www.amsterdam.nl/
■■■
A-besluiten
(genomen op basis van stukken en discussies)
Economische Zaken
Het college heeft ingestemd met de beantwoording van de schriftelijke vragen van het raadslid Ivens (SP). Zijn vragen gingen over het Holland Financial Center (HFC). In de beantwoording komt naar voren dat het college tevreden is wat HFC heeft bereikt sinds de oprichting in 2007. De gemeente Amsterdam ondersteunt HFC als co-financier met een opstartsubsidie voor een periode van drie jaar tot 2013. Daarna zullen de HFC initiatieven financieel op eigen benen moeten staan. De gemeente is voornemens om deelnemer te blijven van HFC na deze periode.
Zeehaven en Westpoort
Het college heeft ingestemd met de Windvisie Westpoort. Deze notitie sluit aan op de Amsterdamse Windvisie zoals onlangs in de gemeenteraad is besproken. De Windvisie Westpoort geeft een beeld van de ruimtelijke mogelijkheden en beperkingen voor windmolens in Westpoort. Het doel is om een totaal opgesteld vermogen windenergie van 100 MW te realiseren. Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland hebben op 4 september 2012 voorgesteld om geen nieuwe windmolens meer in de provincie toe te staan. Het Rijk wil echter in Nederland ruimte maken voor 6000 MW aan windmolens. Amsterdam houdt dan ook vast aan haar ambities om de omvang van het windmolenpark in Westpoort te vergroten. Behandeling is ter kennisname in de raadscommissie van 14 november 2012.
Jeugdzaken
Het college van B&W heeft ingestemd met de efficiencybezuiniging voor stad en stadsdelen 2013 van € 2 miljoen voor het programma Samen Doen (kwetsbare huishoudens). Deze aanpak is erop gericht om voor huishoudens die meerdere problemen hebben en zelf niet meer de regie over de oplossing hebben, een integrale ondersteuning te organiseren vanuit hun buurt. De 2 miljoen is verdeeld over de betrokken diensten (DWI, GGD, DWZS en DMO) en stadsdelen.
Burgerschap en Diversiteit
Het college heeft de concept "Nadere regels Burgerschapschap en Diversiteit" vrij gegeven voor inspraak. Deze nieuwe regeling vervangt de Subsidieverordening Integratie, Participatie en Sociale Cohesie (SIP). De huidige verordening leidt bij subsidieaanvragen binnen de portefeuille burgerschap en diversiteit (burgerschap, vrouwenemancipatie, homo-emancipatie en antidiscriminatie) vaak tot onduidelijkheid bij de aanvrager en tot hoge administratieve lasten omdat het college moet besluiten over alle toekenningen die niet onder de SIP vallen. Met deze nadere regels zet de Gemeente Amsterdam een volgende stap in de ondersteuning van vrijwilligers(zelf)organisaties. De nieuwe subsidieregeling hanteert een scherpere manier van beoordelen door gebruik te maken van duidelijk afgebakende criteria. Naast de wijziging geen periodieke subsidie maar uitsluitend eenmalige (activiteiten)subsidie te verlenen, zijn de belangrijkste elementen van de nadere regels:
- Opstartsubsidie voor groepen waar nog geen belangenorganisaties voor zijn;
- Beoordeling op basis van vier criteria: inhoudelijke relevantie, nieuw elan, duurzaamheid en sociaal ondernemerschap;
- Een toegankelijke wijze van beoordelen voor subsidies tot en met € 5000,- mede om jongeren te stimuleren om activiteiten te initiëren;
- Verplichte cofinanciering bij aanvragen boven de € 25.000,-
Na de inspraakronde tussen 1 oktober 2012 en 16 november 2012, waarvoor de gemeente de betrokken organisaties uitnodigt, wordt de definitieve versie van de nadere regels Burgerschap en Diversiteit vastgesteld door het college. Doel is dat de nieuwe regeling per 1 januari 2013 geldt, maar vanaf 1 januari 2014 pas volledig in gaat; het jaar 2013 is een overgangsjaar voor organisaties om zich op de nieuwe situatie voor te bereiden.
Meer informatie via www.amsterdam.nl/burgerschap. Behandeling in de raadscommissie is op 15 november 2012
Wijkaanpak en Stedenbeleid
Het college heeft ingestemd met het verdeelvoorstel van de prioriteit Wijkaanpak 2012 van € 2 miljoen, ten behoeve van de uitvoering van de notitie Vertrouwen in de Stad. Het belangrijkste punt is dat de Wijkaanpak met twee werkwijzen verder gaat: bewonersgestuurde wijkontwikkeling en wijkondernemingen. Bij de eerste werkwijze gaat het om overheidsdiensten en -voorzieningen die door bewoners worden overgenomen. De buurt kan zich dan sociaal en economisch op eigen kracht ontwikkelen. Bij wijkondernemingen gaat het om actieve bewoners en ondernemers die gezamenlijk een onderneming starten ter verbetering van de wijk. In het verdeelvoorstel voor de prioriteit Wijkaanpak 2012 wordt de besteding over verschillende initiatieven binnen beide werkwijzen verdeeld.
Zorg
Het college heeft ingestemd met de schriftelijke vragen van de raadsleden Van 't Wout en Van der Pligt over de subsidies van de cursussen Civic in stadsdeel Oost. De schriftelijke vragen zijn gesteld naar aanleiding van het artikel in de Telegraaf over ‘Amsterdam subsidieert spoorcursus' .
Grondzaken
Het college heeft ingestemd met het afsluiten van een aantal grondexploitaties op 31
december 2013. Een grondexploitatie geeft een beeld van de kosten en opbrengsten die met een plan samenhangen, bijvoorbeeld kosten voor het verwerven van de grond en het bouwrijp maken en inrichten van het gebied. Een grondexploitatie wordt afgesloten zodra het plan klaar is. De gemeente verrekent het eindbedrag dan met het saldo van ruimtelijke fondsen zoals het Vereveningsfonds. Het college heeft de einddatum voor een aantal grondexploitaties alvast vastgesteld. Daarmee wil de gemeente de betrouwbaarheid van de begrotingen van ruimtelijke fondsen vergroten.
Het college heeft ingestemd met het bestedingsvoorstel voor het amendement Ouderen in Armoede van de raadsleden Olgun, Unver, Shahsavari en Hoek. In het amendement wordt eenmalig een bedrag van €1,5 miljoen vrijgemaakt voor de inkomensondersteuning aan ouderen op of onder de armoedegrens. In Amsterdam zijn dit ongeveer 15.000 a 16.000 ouderen. Het college doet mede op basis van gesprekken met betrokken partijen het volgende bestedingsvoorstel:
1. Bijdrage in de openbare vervoerskosten
2. Gratis jaarkaart van de Openbare Bibliotheek Amsterdam (OBA).
3. Activiteiten in combinatie met de Stadspas
4. Bestrijden van (stille) armoede, voorkomen van schulden, en het bevorderen van het gebruik van de armoedevoorzieningen
Behandeling in de raadscommissie WPA is op 11 oktober in samenhang met de begroting en de Actualisatie 2013 van het Meerjarenbeleids Inkomen en Armoedebestrijding.
Bedrijfsvoering en inkoop
Het college heeft kennis genomen van het voornemen van de afdeling Concern Inkoop om te starten met een gemeentebreed inkooptraject voor de levering van kantoorartikelen. Het college mandateert de directie Middelen en Control voor het uitvoeren van deze aanbesteding.
Het college heeft de regels subsidie Citymarketing vastgesteld. Dit is een kader waaraan de subsidieaanvraag van Amsterdam Marketing (AM) wordt getoetst. De regels subsidie marketing gelden vanaf 1 januari 2013 tot en met 2017. Wordt ter kennis name gestuurd naar de commissie.
■■■
Raad en raadscommissies
De bovenstaande gegevens waren bekend op de dag voor de verschijningsdatum van deze publicatie.
De agenda's en vergaderstukken van de gemeenteraad en de raadscommissies kunt u enkele dagen tevoren raadplegen op http://www.gemeenteraad.amsterdam.nl/. Ook zijn de agenda's en stukken in te zien in het Voorlichtingsloket van de gemeente Amsterdam.
Tegenwoordig kunt u het nieuws van de gemeente Amsterdam ook volgen via een speciale versie van de website http://www.amsterdam.nl/ voor uw mobiele telefoon. U kunt zich per pagina abonneren op een nieuws feed.
Adres Voorlichtingsloket: Binnenstraat stadhuis, Amstel 1, 1011 PN Amsterdam
Telefoon 14 020