Op woensdag 19 en donderdag 20 december 2012 was de zogenoemde ‘slotraad', de laatste vergadering van de gemeenteraad van 2012.
Aan het begin van de vergadering vond de installatie plaats van Femke Roosma (GroenLinks) als raadslid. Zij neemt tijdelijk de plaats in van Tamira Combrink (GroenLinks) die met zwangerschapsverlof gaat.
In deze vergadering is afscheid genomen van Frank de Wolf (PvdA) die het raadslidmaatschap neerlegt in verband met het aanvaarden van een nieuwe baan. De heer De Wolf kwam in 2002 in de gemeenteraad. Sinds 2010 was hij fractievoorzitter voor de PvdA. In 2009 maakte hij deel uit van de enquêtecommissie die onderzoek deed naar de besluitvorming en de uitvoering van de Noord/Zuidlijn. Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2010 voerde hij samen met partijgenoot Carolien Gehrels onderhandelingen die leidden tot de huidige coalitie van PvdA, VVD en GroenLinks. Namens zijn fractie was hij onder meer woordvoerder over ‘Project 1012'. Zijn rol als fractievoorzitter wordt overgenomen door Marjolein Moorman.
Vragenuur
In het Vragenuur kwamen onder meer vragen aan de orde van het raadslid Van der Pligt (SP) en Capel (D66).
- Het raadslid Van der Pligt (SP) informeerde naar het standpunt van de wethouder over loondispensatie naar aanleiding van een interview met de wethouder in MUG. Op dit moment loopt er in Amsterdam een proef waarbij het mogelijk is om minder dan het wettelijk minimumloon uit te betalen als een werknemer door een arbeidsbeperking minder productief is. De werknemer ontvangt dan een aanvullende uitkering van de gemeente. Met deze tijdelijke maatregel wil de overheid bevorderen dat personen met een arbeidsbeperking toch aan het werk kunnen. In het interview in MUG heeft wethouder Van Es aangegeven niet veel in loondispensatie te zien en voorstander te zijn van het verstrekken van loonkostensubsidie. De SP vroeg zich of of de wethouder van standpunt is veranderd. Wethouder Van der Burg antwoordde namens het college dat de wethouder niet van standpunt is veranderd, maar dat destijds met de proef is begonnen om de ervaringen van deze proef mee te kunnen nemen in de verdere beleidsvorming. Deelname is ook niet verplicht, maar vrijwillig. De pilot loopt nog tot 1 januari 2013. Wethouder Van der Burg zegde toe in de vergadering van de raadscommissie Werk, Participatie en Armoede van 10 januari 2013 met nadere infomatie te zullen komen.
- Naar aanleiding van uitspraken van het Tweede Kamerlid Monasch informeerde het raadslid Capel (D66) naar het effect van het nieuwe kabinetsbeleid voor de sociale woningvoorraad. Wethouder Ossel gaf aan dat het regeringsbeleid zeker gevolgen zal hebben voor de sociale woningvoorraad. Veel zal echter afhangen van de uitwerking. Die wil het college eerst afwachten en waar mogelijk ook invloed op uitoefenen.
Besluiten
De raad nam onder andere de volgende besluiten:
- Het college gaat inventariseren wat de gevolgen zijn van de bezuinigingen van het kabinet Rutte-Asscher voor de stad. Ook zal bij het Rijk worden gepleit voor compenserende maatregelen voor lage inkomens. De raad nam hierover een motie aan tijdens een debat op verzoek van alle fracties van de raad (motie Burke/PvdA, Benjamin/VVD).
- Naar aanleiding van de bespreking van het Meerjarenplan Fiets 2012-2016 heeft de gemeenteraad het college onder meer verzocht om opnieuw met de minister in overleg te treden over de randvoorwaarden waaronder Amsterdam snorfietsen van fietspaden kan weren. Ook zal het college samen met de stadsdelen een voorstel doen voor 30 km straten en andere plekken waar snorfietsen kunnen worden geweerd (motie Molenaar/GroenLinks, Winsemius/PvdA, Bouwmeester /D66, Van Lammeren/PvdD en Van Drooge/CDA).
- De gemeenteraad heeft ingestemd met de Nota van Uitgangspunten Prostitutiebeleid 2012-2017: ‘Aanpak dwang en uitbuiting: meer zicht en grip op de Amsterdamse prostitutiebranche'. De nota omvat de aanpak van misstanden in de prostitutie en het versterken van de positie van de prostituees. Zo krijgen exploitanten meer verantwoordelijkheid om misstanden in hun bedrijf tegen te gaan. Ook komt er meer toezicht en handhaving en dienstverlening aan prostituees en zal worden gewerkt aan het versterken van de positie van prostituees op het gebied van arbeidsomstandigheden, sociale rechten en huurrecht.
- De gemeenteraad heeft een nieuwe Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum vastgesteld. Het burgerinitiatief heeft een nieuwe vorm gekregen. Het biedt uitsluitend de mogelijkheid een voorstel bij de raad te agenderen, maar kan niet gevolgd worden door een referendum. Er zijn voortaan minder ondersteunende handtekeningen nodig en er hoeven minder uitzonderingsgronden te gelden. Het volksinitiatief kan wél gevolgd worden door een volksstemming (een soort referendum) en is dus vergelijkbaar met het burgerinitiatief uit de oude verordening.
Volgens de nieuwe verordening staan de burger nu drie instrumenten voor directe democratie ter beschikking:
1. Het burgerinitiatief dat burgers de mogelijkheid geeft om een (eigen) voorstel op de raadsagenda te plaatsen waarna de raad een beslissing neemt. De indiener heeft 200 handtekeningen nodig die zijn initiatief ondersteunen.
2. Het volksinitiatief dat vergelijkbaar is met het burgerinitiatief (hiervoor zijn 1200 ondersteunende handtekeningen vereist), maar dan met de mogelijkheid om een afwijzend raadsbesluit hierover aan de kiezers voor te leggen in de vorm van een volksstemming (hiervoor zijn 27.000 ondersteunende handtekeningen nodig).
3. Het referendum dat de mogelijkheid biedt voor burgers om ‘correctief' een volksraadpleging te verzoeken over een raadsbesluit (hiervoor zijn 27.000 ondersteunende handtekeningen nodig).
De nieuwe verordening treedt op 1 januari 2013 in werking. - De raad heeft bij de bespreking van het onderzoeksrapport SEO Economisch Onderzoek marktordening passagiersvervoer te water en de nota ‘Watervisie Amsterdam: fase 1 een ruimtelijk-economisch perspectief op het gebruik van water' een duidelijk signaal afgegeven aan de wethouder over het tempo en de richting voor de uitwerking van het vervolgtraject. In het huidige beleid worden er nauwelijks nieuwe vergunningen afgegeven waardoor de markt vrijwel op slot zit. Dat heeft tot gevolg dat ondernemers nauwelijks worden geprikkeld om te innoveren of initiatieven te nemen op het gebied van duurzaamheid. Tegelijk neemt de druk op het water toe en is regulering en handhaving dringend noodzakelijk. De komende tijd zal bij de uitwerking van de Watervisie bekeken worden hoe het water in Amsterdam beter benut kan worden, zowel in economische als recreatieve zin. De raad heeft het college onder andere gevraagd al in het eerste kwartaal van 2013 een contingent aan nieuwe exploitatie- en ligplaatsvergunningen uit te geven. Ook is het college verzocht te onderzoeken waar binnen de gemeentegrenzen nieuwe ligplaatsen voor bedrijfsmatig passagiersvervoer kunnen worden gerealiseerd en de capaciteit voor handhaving uit te breiden.
- De gemeenteraad heeft bij motie besloten het nadere voorstel van het college tot verzelfstandiging van het Afval Energie Bedrijf eerst te willen toetsen. Getoetst zal worden of het voorstel tot stand is gekomen volgens de beleidsrichtlijnen van de gemeente en in welke mate alle varianten met betrekking tot de verzelfstandiging zijn onderzocht. Ook wil de raad laten onderzoeken welke risico's het voorstel met zich meebrengt en of die risico's zijn afgedekt.