Meldpunt Integriteitschendingen

Het Meldpunt Integriteitschendingen (Meldpunt) is in 1996 opgezet om inzicht te krijgen in de soort en het aantal integriteitschendingen dat bij de diensten en stadsdelen van de gemeente Amsterdam voorkomt. Vanaf 2001 is het Meldpunt gehuisvest bij Bureau Integriteit. Door het analyseren van de gemelde integriteitschendingen, worden vroegtijdig problemen gesignaleerd die op meer plaatsen in de gemeente voorkomen en mogelijk preventief kunnen worden aangepakt. De registratie biedt daarnaast de mogelijkheid om vergelijkbare schendingen zoveel mogelijk op dezelfde manier af te handelen. Om die reden wordt ook de afhandeling van de meldingen, bijvoorbeeld de onderzoeksresultaten en de strafmaatregelen, opgenomen in de registratie.

Wat zijn integriteitschendingen?

Het Meldpunt registreert meldingen van de volgende categorieën integriteitschendingen:

• Belangenverstrengeling; bijvoorbeeld een beleidsadviseur schrijft ter voorbereiding op de besluitvorming door het college van B&W een advies over de subsidieaanvraag van een organisatie waar hij zelf in het bestuur zit.
• Manipulatie van of misbruik van (de toegang tot) informatie; bijvoorbeeld een medewerker die door zijn functie toegang heeft tot bestanden met persoonsgegevens zoekt hierin de gegevens van zijn buurman op en gebruikt deze voor privé doeleinden.
• Misbruik van bevoegdheden of positie; bijvoorbeeld een leidinggevende maakt misbruik van zijn budgetbevoegdheid als hij het opleidingsbudget van zijn afdeling aanwendt voor een niet werk gerelateerde opleiding die hij zelf wil doen.
• Onverenigbare functies/bindingen/activiteiten; bijvoorbeeld een medewerker Dienst Werk en Inkomen behandelt de uitkeringsaanvraag van een familielid. Of een medewerker Bouw- en Woningtoezicht heeft als nevenactiviteit ook een architectenbureau en behandelt als inspecteur de aanvraag voor een verbouwing die hij zelf ontworpen heeft.
• Ongewenst gedrag: seksuele intimidatie, discriminatie, agressie en geweld*; bijvoorbeeld slaan of betasten van collega's, vechtpartijen op het werk, mondelinge of fysieke bedreigingen, pesten of het maken van discriminerende opmerkingen.
• Strafbare feiten binnen werktijd zoals diefstal, bijvoorbeeld er is een envelop met geld uit een kluis gestolen, verduistering; bijvoorbeeld een magazijnbeheerder heeft een nieuwe beamer die in het magazijn bewaard werd, mee naar huis genomen,fraude; bijvoorbeeld een medewerker van de financiële administratie heeft er door middel van een valse factuur voor gezorgd dat de organisatie een groot bedrag op een bepaald rekeningnummer heeft overgemaakt. Dit rekeningnummer blijkt van de medewerker in kwestie te zijn,corruptie; bijvoorbeeld een handhaver op straat zegt tegen een burger die op straat een duidelijke overtreding maakt dat hij geen bekeuring uit zal schrijven als de burger hem betaalt.
• Strafbare misdragingen buiten werktijd**;bijvoorbeeld een medewerker van de Belastingdienst wordt privé veroordeeld voor belastingontduiking.
• Verspilling en misbruik van gemeentelijke eigendommen; bijvoorbeeld een medewerker van de reiniging gebruikt zonder overleg of toestemming de dienstauto om daar in het weekend mee naar Parijs te gaan.

* Voor klachten over ongewenst gedrag (seksuele intimidatie, discriminatie, agressie en geweld) en de afhandeling daarvan bestaat een specifieke regeling: de Klachtenregeling Ongewenst Gedrag (NRGA hoofdstuk 19). Bureau Integriteit verricht dan ook geen onderzoeken naar ongewenst gedrag. Op verzoek kan Bureau Integriteit wel adviseren over de te volgen procedure.
** Het gaat hier alleen om (strafbare) misdragingen die in verband staan tot het functioneren van de betrokkene, die van buitengewoon ernstige aard zijn of schadelijk zijn voor het imago van de betreffende dienst, het betreffende stadsdeel of de gemeente in haar geheel.

Melding dienstdirecteur of stadsdeelsecretaris

De dienstdirecteur of stadsdeelsecretaris is verplicht om binnen vijf werkdagen nadat een vermoeden van een integriteitschending bekend is geworden bij de dienst of het stadsdeel, hiervan melding te doen bij het Meldpunt. Volgens de Gedragslijn vermoeden van integriteitschendingen heeft iedere ambtenaar van de gemeente Amsterdam de verantwoordelijkheid om concrete vermoedens intern aan de orde te stellen.

Melden van schendingen die onderzocht zijn door een extern bureau

Ook vermoedens van integriteitschendingen die door de dienst of het stadsdeel zelf worden onderzocht, of door een extern onderzoeksbureau moeten bij het Meldpunt gemeld worden. Dit geldt ook voor ontwikkelingen in het verloop van de melding zoals bijvoorbeeld het opleggen van een eventuele disciplinaire maatregel (straf), of de uitkomsten van een extern onderzoek. Het doorgeven van dit soort informatie is erg belangrijk omdat Bureau Integriteit alleen op deze manier een volledig overzicht kan krijgen van de soort en het aantal integriteitschendingen.

Melding ambtenaren

In principe behoren medewerkers een vermoeden van een integriteitschending in de eerste plaats intern te melden, bijvoorbeeld bij hun leidinggevende, of bij de directeur of stadsdeelsecretaris. Ook kan een medewerker een vermoeden eerst voorleggen aan, en bespreken met de vertrouwenspersoon van zijn/haar organisatie. Mocht dit om bepaalde redenen niet mogelijk zijn, omdat de melding betrekking heeft op bijvoorbeeld de leidinggevende, dan kun je je als ambtenaar richten tot het Meldpunt. Bij het Meldpunt kun je je verhaal kwijt, advies inwinnen of concreet een melding van een integriteitschending doen.

Melding burgers

Ook burgers kunnen terecht bij het Meldpunt. Wanneer een burger bij Bureau Integriteit een vermoeden van een integriteitschending meldt, neemt Bureau Integriteit contact op met de betreffende dienst of het betreffende stadsdeel om de aanpak van de melding te bespreken.

Meldingsformulier

U kunt een integriteitschending telefonisch melden via: 020-552 2780, of melden met behulp van een meldingsformulier. Er zijn twee verschillende formulieren:

1. Meldingsformulier voor burger/niet-gemeentelijke organisatie;
2. Meldingsformulier voor dienst/stadsdeel.

U kunt hier ook een WORD versie van de formulieren downloaden en deze per post verzenden:

1. voor burgers en niet-gemeentelijke organisaties;
2. voor gemeentelijke diensten en stadsdelen.

Advies bij onderzoek na een melding

Onderzoekers van Bureau Integriteit kunnen onderzoek doen naar een vermoeden van een integriteitschending. Dit gebeurt altijd in opdracht van de dienstdirecteur of stadsdeelsecretaris. De onderzoekers van Bureau Integriteit kunnen bij vermoedens van integriteitschendingen ook adviseren over de aanpak.

Jaarrapportages

Het Meldpunt publiceert jaarlijks een volledig geanonimiseerde rapportage over nieuwe meldingen en over de voortgang en afhandeling van eerder binnengekomen meldingen. Periodiek wordt de voortgang van de lopende zaken besproken en afgestemd met de Commissie Integriteit, politie en justitie. Jaarrapportages kunt u opvragen bij bureauintegriteit@bi.amsterdam.nl.

In maart 2011 is het Overzicht Meldpunt Integriteitschendingen 2000-2010 gepubliceerd. Dit is een overzicht van alle integriteitschendingen die in deze periode zijn gemeld bij Bureau Integriteit.

Contact Meldpunt Integriteitschendingen

Telefoonnummer Meldpunt: 020-552 2780
E-mail: bureauintegriteit@bi.amsterdam.nl

Meer informatie over integriteitschendingen en de meldingsprocedure:

• Beleidslijn Meldplicht Integriteitschendingen Diensten en Stadsdelen,
• Gedragslijn vermoeden van integriteitschendingen,
• Toelichting op de Gedragslijn vermoeden van integriteitschendingen,
• Factsheet Meldpunt Integriteitschendingen.