Nieuws uit B&W 26 april 2011

Vastgoedsector hard getroffen

Na het crisisjaar 2009 is in 2010 het herstel van de Amsterdamse economie gestart. Herstel is zichtbaar in de financiële en zakelijke dienstverlening, in de haven- en transportsector en in het toerisme. De werkloosheid is in 2010 toegenomen, maar minder dan verwacht; de werkgelegenheid herstelt weer langzaam. De stabiliserende economie heeft tot gevolg gehad dat de tekorten op de uitkeringsbudgetten en bijstandvoorzieningen lager waren dan begroot en de inkomsten uit deelnemingen juist hoger dan voorzien. De lage rentestand in 2010 heeft geleid tot financieel voordeel voor de gemeente. Het wordt steeds duidelijker dat vooral de vastgoedsector hard getroffen is.

Voortzetten ombuigingen

Als gevolg van veelal incidentele ontwikkelingen kan over het jaar 2010 een positief resultaat worden gepresenteerd. Het structurele financiële beeld blijft echter zorgwekkend als gevolg van oplopende tekorten op de gemeentelijke inkomsten en de toenemende druk op gemeentelijke voorzieningen. Het college van B&W zet de al ingezette ombuigingsoperatie voor de komende jaren dan ook onverminderd voort om op langere termijn financiële stabiliteit te waarborgen.

Budgettaire kortingen vanuit het Rijk

Opgemerkt wordt dat het regeerakkoord en het nog met de gemeenten te sluiten bestuursakkoord nog niet van invloed zijn op de Jaarrekening 2010. Wel is al duidelijk dat de overheveling van taken vanuit het Rijk gepaard zal gaan met budgettaire kortingen die kunnen oplopen tot 10%. De middelen die de gemeente van het Rijk ontvangt om haar huidige en haar nieuwe taken uit te voeren, de hoogte van de Gemeentefondsuitkering, zijn na 2010 onzeker. Als gevolg van de kabinetsbesluiten kan het beroep op de gemeentelijke voorzieningen zoals de bijstand (WBB) en maatschappelijke ondersteuning (WMO) toenemen. Daarnaast heeft het wetsvoorstel over de opheffing van de stadsdelen financiële gevolgen.

Flexibiliteit vereist

De zorgelijke staat van de gemeentelijke ICT en de problemen bij infrastructurele projecten en bouwprojecten hebben het afgelopen jaar veel aandacht gevraagd. Het rapport van de Rekenkamer over ‘Geldleningen & Garanties' heeft de omvang en veelzijdigheid van het risicoprofiel van de gemeente wederom benadrukt. De ingezette bezuinigingsoperatie alleen is daarom niet voldoende. De veranderende vraag aan de gemeente en de wijzigingen in het risicoprofiel die daarmee gepaard gaan, vereisen een snellere en flexibelere gemeentelijke organisatie. Het vereist ook een organisatie die financieel en beheersmatig op orde is. De vele onzekerheden en risico´s hebben het college doen besluiten tot het versterken van het weerstandsvermogen van de gemeente met een bedrag van € 80 miljoen. De komende jaren gaat de aandacht daarom uit naar hervormingen die nodig zijn voor de beheersing van risico´s en het verder op orde krijgen van de bedrijfsvoering.

Gemeenteraad

Het college heeft besloten om € 21,2 miljoen vanuit het rekeningresultaat toe te voegen aan de incidentele ruimte 2012. De resterende € 10,5 miljoen zal beschikbaar worden gesteld voor de uitvoering van beleid dat doorloopt na 2010. De gemeenterekening zal op 22 juni in de gemeenteraad worden besproken.

Ossel: "Handhaving moderniseren``

(al eerder op 20 april gepubliceerd)

De gemeente Amsterdam gaat naar aanleiding van de bevindingen van het rapport van de Gemeentelijke Ombudsman en haar eigen rapport, uitgevoerd door de dienst Wonen Zorg Samenleven (WZS), de handhaving van de woonregels moderniseren. Beide rapporten werden op 20 april voorgelegd aan wethouder Freek Ossel (Wonen en Wijken). In de toekomst komt de nadruk te liggen op duidelijke regels, het goed uitleggen en informeren van Amsterdammers en streng handhaven op misstanden. De eerste verbeteringen zijn inmiddels doorgevoerd.

Wethouder Ossel: "Het onderzoek van de Gemeentelijke Ombudsman is stevig, maar ook glashelder over hoe het beter kan en moet. Daar ben ik blij mee. De zelfanalyse van de dienst sluit hierop aan en gaat op sommige onderdelen zelfs verder. De weg vooruit richt zich op een betere dienstverlening op het gebied van wonen. Tegelijkertijd blijft streng handhaven op de overspannen Amsterdamse woningmarkt een noodzaak om misstanden zoals onderhuur tegen te gaan."

Als gevolg van een reeks klachten in het najaar van 2010 van Amsterdammers over de handhaving door de dienst WZS op het gebied van gebruik van woningen, heeft wethouder Freek Ossel ingegrepen. De dienst is door de wethouder gevraagd om zelf een onderzoek te doen naar de uitstaande handhaafzaken. Daarnaast is de Gemeentelijke Ombudsman gevraagd om onderzoek te doen dat zich specifiek richt op de bejegening van Amsterdammers door de dienst. Op basis van de eerste signalen heeft WZS een deel van de handhaafpraktijken al bijgesteld. Op basis van de resultaten uit de vandaag gepresenteerde rapporten wordt de modernisering van de handhaving doorgezet.

Een aantal hervormingen is de afgelopen periode door de dienst doorgevoerd. In sommige gevallen bleek dat de woonregels onbewust werden overtreden door de eigenaar omdat zij onbekend zijn met de bestaande regels. Het eerste briefcontact met huiseigenaren is informatief geworden in plaats van handhavend. Ook is er eerder en vaker telefonisch contact om op die manier in te spelen op de situatie. Verder is gebleken dat er verschillen zijn tussen de regels van WZS en die van het stadsdeel. De gemeente Amsterdam komt daarom met één termijn voor renovatie, splitsing en verkoop voor de hele gemeente en die binnen alle stadsdelen gelijk is.

Om de dienstverlening te verbeteren en de regels duidelijk te maken en - zonodig toe te lichten - wordt in het najaar van 2011 een voorstel gedaan om informatiepunten voor eigenaren in te richten. Ook worden maatregelen genomen om de klachtafhandeling zorgvuldiger te laten verlopen.

Over zes maanden geeft de wethouder een nieuwe stand van zaken in hoeverre alle veranderingen zijn doorgevoerd en in welke mate deze veranderingen hebben geleid tot de gewenste resultaten.

Andere A-besluiten

Communicatie

Het college heeft kennisgenomen van de evaluatie van de pilot campagnemanagement en heeft ingestemd met het opzetten van een campagnebureau onder de hoede van de Directie Communicatie van de Bestuursdienst. Ook heeft het college het campagnebureau de opdracht gegeven om de stadsbrede publiekscampagnes te ontwikkelen en uit te voeren. De diensten en bedrijven krijgen de opdracht het stedelijke campagnebureau te betrekken bij planning, opzet en uitvoering van campagnes. Doel is om met het inrichten van een centraal campagnebureau meer regie en efficiency te verkrijgen op het gebied van planning, kosten en kwaliteit bij de ontwikkeling van gemeentelijke publiekscampagnes. De pilot wordt over een jaar geëvalueerd.

Financiën

Het college heeft besloten om het principebesluit van 7 december 2010 tot verzelfstandiging van de Stadsbank van Lening, gehoord het advies van de Raadscommissie voor Algemene Zaken en Financiën, in te trekken en de Stadsbank als zelfstandige dienst te laten voortbestaan. Op termijn wordt bij een eventuele herziening van de Pandhuiswet uit 1910 de afweging gemaakt of er aanleiding is om de positie van de Stadsbank als zelfstandige gemeentelijke dienst alsnog te herzien.

Educatie

De Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (Wet OKE) is op 1 augustus 2010 in werking getreden. De ambitie van de wet is dat de gemeente alle kinderen die dat nodig hebben voorschoolse educatie aanbiedt. De gemeente draagt zorg voor voldoende, kwalitatief goede VVE-voorzieningen in aantal en spreiding en heeft een inspanningsverplichting om alle doelgroepkinderen te laten deelnemen aan de VVE. Het college heeft op 14 december 2010 op advies van het portefeuillehoudersoverleg Jeugd en Onderwijs het stedelijke Kwaliteitskader Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) 2010- 2014, inclusief de uitwerking daarvan voor 2011, vastgesteld. De stedelijke afspraken zijn dat Amsterdam minimaal 6193 voorschoolplaatsen realiseert en een inspanningsverplichting aangaat om minimaal 4620 doelgroeppeuters te laten deelnemen aan de voorschool (75% bereik). Op basis van de besluiten en de beschikbare middelen is een voorstel gedaan voor de invulling van de conceptresultaatsafspraken 2011-2012 per stadsdeel. Het voorstel was richtlijn bij het opstellen van de meerjarenplannen per stadsdeel. De definitieve resultaatsafspraken voor de periode 2011-2012 passen binnen de stedelijke afspraken en sluiten aan bij de verplichtingen vanuit de Wet OKE. In 2011 realiseert Amsterdam bijna 6500 voorschoolplaatsen en voldoet daarmee al aan de wettelijke verplichting om voldoende aanbod te realiseren (minimaal 6192 omvang van de doelgroep). In 2012 loopt het aantal plaatsen op naar 6861 wat nodig is om het doelgroepbereik te behalen. De afspraken over de inspanningsverplichting lopen op van 72% in 2011 naar het overeengekomen bereik van 75% van de doelgroep peuters in 2012. Dat sluit aan bij de lopende convenantsafspraken met het rijk.

Het college heeft de stichting Kolom toestemming gegeven om te starten met de bouw van de praktijkscholen de Dreef en het Plein. Hiervoor moest een uitzondering worden gemaakt omdat de wethouder Onderwijs alle investeringsaanvragen voor het voortgezet onderwijs heeft opgeschort. Dit in verband met de nog niet bereikte overeenstemming tussen gemeente en schoolbesturen over het Regionaal Plan Onderwijsvoorzieningen voor het voortgezet onderwijs. De uitzondering is onder meer gemaakt omdat het Plein gedeeltelijk in noodlokalen is gehuisvest waarvoor de bouwvergunning verloopt en er, ondanks de noodlokalen, nog steeds een capaciteitstekort is. Voor de Dreef geldt de uitzondering omdat de school al vijf jaar in verouderde, semipermanente gebouwen is gehuisvest en het stadsdeel Zuidoost dit gedoogt onder voorwaarde dat er uiterlijk in 2012 met nieuwbouw wordt begonnen.

Inburgering

Het college heeft ingestemd met het basisprogramma Burgerschap en Educatie 2011-
2013. Hierin zijn drie hoofddoelstellingen opgenomen. Het college wil de kennis van de Nederlandse taal en de basisvaardigheden van Amsterdammers die onvoldoende zijn ingeburgerd verbeteren, de maatschappelijke betrokkenheid van Amsterdammers met een laag taal- en/of ontwikkelingsniveau vergroten en tot slot de Wet inburgering strikt handhaven. In het basisprogramma wordt geconstateerd dat door de aanstaande bezuinigen op de inburgering keuzen in doelgroepen onvermijdelijk zijn. Het college geeft prioriteit aan de verplichte inburgeraars en gemotiveerde vrijwillige inburgeraars, waarbij ruimte is voor stadsdeelspecifiek maatwerk. Het college heeft ingestemd met een intensieve handhaving voor verplichte inburgeraars.

Zorg en Welzijn

Het college heeft kennisgenomen van de memo over het wetsvoorstel Meldcode Huiselijk
Geweld en Kindermishandeling en van de gevolgen hiervan voor de gemeente Amsterdam en de regiogemeenten. Ook is het college er mee akkoord om de bestuurders van stadsdelen en regiogemeenten voor te stellen dat de centrale stad/centrumgemeente de volgende rol in het implementatietraject inneemt: Faciliteren en toezien op een efficiënte, uniforme implementatie en borging van de meldcode binnen de regio Amsterdam door het verzorgen van: - een op de regio Amsterdam gericht voorlichtingstraject; - een op de regio Amsterdam gerichte toolkit (formats, checklists etc.); - een format voor uniforme evaluatie en verantwoording; - een richtlijn voor de regio Amsterdam voor financiering van activiteiten die samenhangen met de implementatie van de meldcode. De diensten WZS, OOV, DMO, GGD en DWI krijgen de opdracht actief mee te werken aan het opstellen van een plan van aanpak voor de implementatie van de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling binnen de gemeentelijke organisatie. De door de gemeente gesubsidieerde instellingen krijgen ook de opdracht om de implementatie van de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling conform het bestuurlijk vastgestelde plan van aanpak uit te voeren.

Het college heeft ingestemd met het meedoen aan het vanuit ZonMw gefinancierde project ‘A Hepatitis B and C education and screening programme for Chinese communities in the Netherlands' en dit aan te geven aan het Nationaal Hepatitis Centrum. Naast de groep Chinezen zijn er vooral in Amsterdam andere groepen groter in omvang dan de Chinese doegroep, met ook een relatief hoog risico op het dragerschap van dit virus. Naar de mening van de GGD Amsterdam is een logisch vervolg op het Rotterdamse onderzoek dat de Gezondheidsraad een beslissing neemt of het zinvol en noodzakelijk is dat dragers in Nederland actief moeten worden opgezocht. Door een aantal deskundigen uit het land wordt op dit moment een basisnotitie voor de Gezondheidsraad voorbereid. Doel van de notitie is om te bepalen of verschillende migrantengroepen uit hoog en/of laag middel endemische landen structureel getest kunnen gaan worden op hepatitis. Bevindingen die tot nu zijn gedaan met behulp van campagne en kosteneffectiviteitstudies kunnen dit ondersteunen. Op 1 juni wordt de notitie voorgelegd aan de Gezondheidsraad. De verwachting is dat de Gezondheidsraad hierover in september een advies zal uitbrengen. Aan de andere kant ligt er nu een vraag om mee te doen aan een vanuit ZonMw gefinancierde hepatitis B- en C voorlichtings- en screeningscampagne voor de Chinese bevolkingsgroep in Amsterdam. Deze campagne heeft al eerder plaatsgevonden in Rotterdam en Den Haag en loopt momenteel in Utrecht. Behandeling in de raadscommissie is op 20 april.

Het college heeft ingestemd met het verlenen van projectsubsidies ondersteunende begeleiding voor cliënten maatschappelijke opvang (MO) en vrouwenopvang (VO) in 2011 met psychosociale problematiek. De verdeling is als volgt: Leger des Heils € 982.850; HVO Querido € 434.000; De Volksbond € 257.190; Timon € 395.039; Blijfgroep € 330.735. De subsidies worden ten laste gebracht van de begroting Maatschappelijke Opvang 2011. Deze begeleiding is met ingang van 2009 vanuit de AWBZ naar de Wmo overgeheveld. Het Rijk heeft de hoogte van het bedrag bepaald op basis van een inventarisatie onder instellingen met als peiljaar 2007. In 2009 en 2010 zijn projectsubsidies ondersteunende begeleiding grondslag psychosociaal verleend aan de instellingen MO en VO.

Ruimtelijke Ordening

Het college heeft twee verzoeken om vergoeding door planschade aan de percelen Oosterdokskade 30 en 32 afgewezen. De indieners menen planschade te hebben geleden doordat in het bestemmingsplan geen ligplaatsen voor woonboten zijn opgenomen. Schadevergoeding kan alleen volgen uit inkomstenderving of waardevermindering van een onroerende zaak. De vergoedingen worden niet toegekend, omdat woonboten geen onroerende zaken zijn in de zin van artikel 3:3 van het Burgerlijk Wetboek.

Verkeer, Vervoer en Infrastructuur

Het college heeft ingestemd met het nieuwe handboek 'Zo werken wij in Amsterdam op straat'. Doelstelling is dat de bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie rond de werkzaamheden verbetert. Veranderingen in de openbare ruimte horen bij een stad die aan zijn toekomst werkt, maar voor bewoners en ondernemers moet de hinder zoveel mogelijk worden beperkt.

Het college stelt de gemeenteraad voor om in te stemmen met nieuwe afspraken over de verdeling van de parkeeropbrengsten tussen de centrale stad en de stadsdelen. Voor de jaren 2009-2016 waren meer inkomsten geraamd dan zijn binnengekomen. Daarnaast staat in het programakkoord dat € 10 miljoen uit de parkeerinkomsten moet worden afgedragen aan de algemene middelen. De stadsdelen ontvangen compensatie voor de lagere opbrengsten, maar dragen ook bij aan de taakstelling. Behandeling in de raadscommissie is op 26 mei en in de gemeenteraad op 1 juni.

Het college heeft ingestemd met een krediet van € 6.330.000 voor het vervangen en aanpassen van installaties voor het regelen van het verkeer.

Het college heeft ingestemd met een samenwerking met Connekt om de stedelijke distributie te verduurzamen. Connekt helpt het ministerie van Infrastructuur en Milieu om transport en logistiek duurzamer te maken. Daarvoor is de Lean & Green Award in het leven geroepen. Amsterdam komt voor deze aanmoedigingsprijs in aanmerking. Lopende projecten van de gemeente op het gebied van duurzame distributie komen daardoor extra onder de aandacht. De gemeente gaat mogelijk ook gebruik maken van de expertise en medefinanciering van Connekt.

Monumenten

Het college heeft besloten het budget van € 2 miljoen dat op basis van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing in 2011 beschikbaar is voor monumenten en beeldbepalende projecten te verdelen over tien projecten, waaronder de restauratie van het kerkgebouw aan de Spaarndammerdijk 312 en de Sibbelpanden aan de Hoogte Kadijk 112-150. Daarnaast wordt de wethouder Monumenten gemachtigd om € 201.786 in te zetten voor het stimuleren van haalbaarheidsonderzoeken van te restaureren monumenten met het doel deze gebouwen een nieuwe bestemming te geven.

Sport en Recreatie

Het college is akkoord met de voorbereiding van een studiereis voor gemeenteraadsleden naar Londen in het kader van de Olympische ambitie en heeft hiervoor het benodigde bedrag van € 15.000 vrijgemaakt uit het projectbudget Olympische ambitie 2011. Behandeling in de raadscommissie is op 25 mei.

Deelnemingen

Het college heeft besloten in de hoedanigheid als aandeelhouder van Westpoort Warmte BV (WPW) de jaarrekening 2010 goed te keuren (onder voorbehoud dat de accountant deze ongewijzigd goedkeurt), de directie decharge te verlenen en het resultaat over 2010 (€ 1,7 miljoen winst) toe te voegen aan de overige reserve. De gemeente Amsterdam en Nuon zijn beide voor 50% aandeelhouder van WPW. De aandeelhoudersvergadering van WPW is op 12 mei.
■■■

B-besluiten

Educatie

• Projectsubsidie Onderwijsconsumentenorganisatie (OCO) 2011.

Zorg en Welzijn

• Verlening van een projectsubsidie aan stichting Impuls van € 58.734 en een projectsubsidie van € 70.914,40 aan stichting Doras voor de uitvoering van een pilot
  maatschappelijke dienstverlening.

Personeel en Organisatie

• Indexering BWW-uitkering hoofdstuk 31 NRGA.

Stukken die horen bij de in het college van B&W genomen A-besluiten zijn in principe openbaar en zijn - op aanvraag - vanaf de woensdag na de dinsdagvergadering in te zien in het Voorlichtingsloket.
■■■

Raad en raadscommissies

Voor de actuele agenda's, inclusief de vergaderstukken, zie www.gemeenteraad.amsterdam.nl. De bovenstaande gegevens waren bekend op de dag voor de verschijningsdatum van deze publicatie. Informatie over de definitieve agenda's van de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissies kunt u enkele dagen tevoren krijgen in het Voorlichtingsloket van de gemeente Amsterdam. Daar liggen ook de bij de vergaderingen behorende stukken ter inzage.