Nieuws uit B&W 10 mei 2011

Zelfbouw blijkt een succesvolle manier om op kleinschalige wijze de stad te blijven ontwikkelen. Omdat mensen de kans krijgen hun eigen wensen vorm te geven, ontstaan door zelfbouw verrassende wijken. Bovendien blijkt dat ook in tijden waarin de traditionele bouwpartijen hun projecten steeds moeilijker gefinancierd krijgen, zelfbouwprojecten worden afgenomen, in aanbouw worden genomen en worden opgeleverd.

Voordelen

Wethouder Van Poelgeest: "Door mensen zelf de regie te geven over hun toekomstige woning en woonomgeving slaan we twee vliegen in een klap. We krijgen mooiere stadswijken, omdat ze organisch tot stand komen en er langer en door meer mensen over is nagedacht. En de geplande woningen worden ook gebouwd. Want mensen die hun eigen huis bouwen, bouwen het altijd af."

Ervaringen

In Amsterdam is al ervaring opgedaan met zelfbouwprojecten. Het bekendste zelfbouwproject is waarschijnlijk de Scheepstimmermanstraat in het Oostelijk Havengebied. Dat trekt al jaren geïnteresseerd publiek. Ook het Steigereiland op IJburg is grotendeels door zelfbouw ontwikkeld. Aanvankelijk werd gedacht dat zelfbouwprojecten veel ambtelijke capaciteit zouden kosten, omdat zelfbouwers meer begeleiding nodig zouden hebben dan professionele partijen. Dat blijkt mee te vallen. De kavels voor zelfbouw zijn in Amsterdam wel vaak duur. Daarom zoekt de gemeente naar mogelijkheden om zelfbouw ook voor Amsterdammers met een middeninkomen beschikbaar te maken. Gestapelde zelfbouw zou een oplossing kunnen zijn.

Vormen

De gemeente wil verschillende soorten zelfbouw de ruimte bieden. De bekendste vorm is die waarbij een particulier een kavel afneemt en daarop zijn of haar eigen woning bouwt. In Amsterdam zijn niet veel plekken geschikt voor deze vorm. Daarom zoekt de gemeente naar mogelijkheden voor gestapelde zelfbouw en vormen van collectief particulier opdrachtgeverschap (gezamenlijke zelfbouw). Deze vormen zijn geschikt om de gewenste stedelijkheid vast te houden. Ook ziet de gemeente veel mogelijkheden voor medeopdrachtgeverschap, een vorm waarbij een particulier niet zelf hoeft te bouwen maar wel nauw betrokken is bij het project. Deze vorm zou bijvoorbeeld ingezet kunnen worden om een groep mensen gezamenlijk een oud kantoor te laten transformeren.

Stagnerende markt

De nieuwbouwmarkt in Amsterdam kampt met een aantal (soms structurele) problemen. Er komt minder geld binnen door het ineenstorten van de kantorenmarkt, het systeem van kostenbeheersing en controle is slecht toegerust op een lage conjunctuur en de ontwikkelaars en corporaties die in Amsterdam het overgrote deel van de nieuwbouw voor hun rekening namen, hebben steeds meer moeite grote projecten gefinancierd te krijgen.

Structurele oplossingen

De gemeente zoekt op verschillende niveaus naar structurele oplossingen. Er wordt gewerkt aan een robuuster financieel beheersingssysteem, er is gesneden in het aantal grootschalige nieuwbouwprojecten dat de stad ontwikkelt en er wordt nagedacht over nieuwe, kleinschaligere manieren om de stad verder te ontwikkelen. Zelfbouw is onderdeel van die nieuwe, meer op kleinschaligheid gerichte ontwikkelstrategie.

Gemeente betaalt bewoners Pedro de Medinalaan terug

(al eerder op 4 mei gepubliceerd)

Het college van B&W zal een aantal bewoners van de Pedro de Medinalaan een deel van de erfpachtcanon terugbetalen. Eerder betaalden deze bewoners een bedrag aan de gemeente voor het uitbreiden van de bebouwing.

In december 2010 heeft het college besloten een bijzondere bepaling in de erfpachtcontracten van een aantal bewoners van de Pedro de Medinalaan te laten vervallen. Deze bepaling hield in dat de bewoners een canonverhoging moeten betalen als zij hun woning willen uitbreiden. Het college heeft toen ook besloten dat de canon voor bewoners die al bij de uitgifte in erfpacht een grotere bebouwing hadden gerealiseerd niet zou worden terugbetaald.

Bezwaar

Zeven bewoners van de Pedro de Medinalaan die al bij uitgifte in erfpacht een grotere bebouwing gerealiseerd hadden, hebben in januari 2011 bezwaar gemaakt. Zij hebben aangegeven dat zij vóór de uitgifte in erfpacht bij de gemeente navraag hebben gedaan over de bijzondere bepaling. De gemeente heeft toen aan de bewoners verteld dat de bepaling altijd gehandhaafd zou blijven. Dit betekent dat het geen verschil zou maken of de uitbreiding bij de uitgifte in erfpacht zou worden gerealiseerd of dat dit op een later moment zou gebeuren.

Besluit

De gemeente meent nu dat bij de zeven bewoners ten tijde van de uitgifte in erfpacht het vertrouwen is gewekt dat de bijzondere bepaling in de contracten gehandhaafd zou blijven. Nu deze bepaling toch is komen te vervallen, blijkt dit vertrouwen onterecht gewekt te zijn. Daarom heeft het college besloten om het deel van de erfpachtcanon dat deze bewoners betaalden voor de uitbreiding van de bebouwing terug te betalen.

Terugbetalen

Wethouder Van Poelgeest heeft de bewoners per brief van het besluit op de hoogte gebracht. De terugbetaling van de betaalde canon zal zo snel mogelijk plaatsvinden. Ook de rente over het betaalde bedrag zal worden vergoed.

Andere A-besluiten

Communicatie

Het college heeft ingestemd met de richtlijn ‘Omgaan met de media' van de gemeente Amsterdam waarin de basiswaarden ‘open, actief en integer' van de gemeente als uitgangspunt zijn uitgewerkt. Kern van de richtlijn is dat binnen het concern Amsterdam duidelijke werkafspraken gelden om te bevorderen dat media goed bediend worden en de gemeente met één mond spreekt. De richtlijn biedt ook praktische adviezen voor ambtenaren in het omgaan met de media. Bij het opstellen van deze richtlijn is gekeken naar de wijze waarop andere overheidsinstellingen in Nederland (het rijk, de gemeenten Rotterdam en Den Haag) dit proces hebben georganiseerd en al dan niet hebben vastgelegd.

Economische Zaken

Het college draagt Amsterdam voor als leidende partner in een consortium van Europese steden, regio's en landen die actief zijn op het gebied van creatieve industrie, de zogenaamde European Creative Industries Alliance (ECIA). Partners zijn Berlijn, Finland, de regio Catalunya (Barcelona), Nantes en hoogstwaarschijnlijk Milaan. De Europese Commissie verzoekt de opbouw van het consortium dat in samenhang met andere organisaties op het hoogste niveau kennis moet uitwisselen en het Europese industriebeleid moet adviseren in het kader van de Lissabon-agenda. Deelname aan de ECIA kan een belangrijke bijdrage leveren aan verdere versterking van de zichtbaarheid van Amsterdam als creatieve metropool. Daarnaast kan dit leiden tot verdere versterking van de eigen kennis over zowel de activiteiten van andere Europese steden en regio's als op het gebied van de besluitvorming en het innovatie- en industriebeleid van de Europese Unie.

Educatie

Het college heeft de Verordening leerlingenvervoer van de Gemeente Amsterdam vastgesteld. Belangrijke elementen zijn: · Harmonisatie afstandscategorieën: Dat wil zeggen dat zij gelden voor heel Amsterdam. Per onderwijsvorm is er een afstandscategorie vastgesteld. · Overgangsregeling huidige gebruikers: De huidige gebruikers van het leerlingenvervoer wordt dezelfde voorziening geboden mits hun situatie in de periode niet wijzigt. · Toepassing hardheidclausule in schrijnende gevallen: Het komt voor dat leerlingen niet in aanmerking komen voor een voorziening in het leerlingenvervoer, maar die gezien omstandigheden hiervoor wel in aanmerking zouden moeten komen. Voor deze leerlingen is een hardheidsclausule opgenomen. · Kwaliteitsimpuls: Door onderscheid te maken naar doelgroepen in het leerlingenvervoer kan de kwaliteit worden verhoogd. · Vervoer naar naschoolse opvang: Van het leerlingenvervoer wordt meer flexibiliteit gevraagd. Voor vervoer naar de naschoolse opvang zijn er middelen beschikbaar om afwijkingen tussen haal- en brengadres mogelijk te maken. Behandeling in de raadscommissie is op 25 mei en in de gemeenteraad op 1 juni.

Diversiteit en Integratie

Het college heeft ingestemd met de instelling van een onafhankelijke en deskundige Adviesraad Diversiteit en Integratie nieuwe stijl. De adviesraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college en de gemeenteraad over maatschappelijke vraagstukken op het terrein van burgerschap en diversiteit. Het college heeft in september 2010 besloten tot opheffing van de oude Adviesraad Diversiteit en Integratie en te komen tot een nieuwe adviesstructuur met beperktere middelen en een beperktere omvang. De adviesraad nieuwe stijl bestaat uit minimaal drie en maximaal zes leden. De wethouder Burgerschap en Diversiteit zal jaarlijks met de adviesraad een adviesprogramma opstellen in overleg met de gemeenteraad. Voor de nieuwe adviesraad zal niet de kwantiteit, maar de kwaliteit van de uitgebrachte adviezen leidraad zijn. Er wordt uitgegaan van maximaal drie adviezen op jaarbasis op verzoek van het college en de gemeenteraad. Daarnaast heeft het college ingestemd met de benoeming van de heer J.P. Abell tot voorzitter van de adviesraad met terugwerkende kracht per 1 mei t/m 31 december 2011. Daarmee bestaat de adviesraad nu uit een voorzitter en vijf leden.

Het college heeft ingestemd met ‘Amsterdam is er klaar mee. Beleidsbrief discriminatie 2011- 2012'. In de beleidsbrief, die het vervolg is op de Aanpak discriminatie 2009-2010, zijn de volgende speerpunten opgenomen: 1. Bestrijden van agressie en geweld. Het bestrijden van geweld en discriminatie en de aanpak van intolerant gedrag blijven onverminderd prioriteiten van de Amsterdamse Driehoek (burgemeester, Openbaar Ministerie (OM) en politie). Het OM verhoogt de strafeis met 50 procent als er sprake is van delicten waarbij een discriminatoir aspect een rol heeft gespeeld. Politiemedewerkers worden getraind in het omgaan met discriminatie. Jaarlijks wordt een Criminaliteitsbeeld Discriminatie gemaakt waarin gegevens worden verzameld vanuit de registraties van de politie en het Meldpunt Discriminatie Regio Amsterdam (MDRA). 2. Het tegengaan van discriminatie in de publieke ruimte en het uitgaansleven. Er wordt een voorschrift aan de exploitatievergunning toegevoegd over de uitvoering van een transparant en non discriminitoir deurbeleid in 2011. Verder worden Mystery Guests door de gemeente ingezet bij vermoedens van oneigenlijke toegangsweigering. 3. Het tegengaan van discriminatie op scholen en in hun omgeving. Preventie moet zo vroeg mogelijk beginnen. Het college maakt daarom afspraken met de schoolbesturen. In deze collegeperiode bezoeken leden van het college en stadsdeelbestuurders alle Amsterdamse scholen. 4. Het tegengaan van discriminatie op de arbeidsmarkt. Aanscherping aanpak jeugdwerkloosheid door DWI, met speciale aandacht voor etnische groepen. Met het Meldpunt Discriminatie worden afspraken gemaakt over het inbrengen van hun expertise in het nieuwe werkgeversservicepunt (dat per 1 juni 2011 van start gaat) en in het stageoverleg. Behandeling in de Raadscommissie WPA, onder uitnodiging van de leden van de Raadscommissie AZF, is op 9 juni.

Zorg en Welzijn

Het college heeft de Bijzondere Subsidieverordening Ondersteuning Mantelzorg en Vrijwilligerswerk 2012 vastgesteld, heeft de Subsidieverordening 2008 ingetrokken en heeft de Verordening op de stadsdelen gewijzigd. In 2008 is het mantelzorgondersteuningsbeleid van de gemeente vastgesteld, met een duidelijke taakverdeling tussen de stadsdelen en de centrale stad. Per 1 januari 2010 is dat ingevoerd. De Bijzondere Subsidieverordening Ondersteuning Mantelzorg en Vrijwilligerswerk sluit bij deze taakverdeling aan en heeft als doel dat de gemeente een betere regie kan voeren en sturing kan geven aan gewenste ontwikkelingen in de stad. Op 9 november 2010 heeft het college de concept Bijzondere Subsidieverordening Ondersteuning Mantelzorg en Vrijwilligerswerk vrijgegeven voor inspraak. De inspraakprocedure liep van 16 november t/m 28 december 2010. In deze periode was op 1 december 2010 een inspraakbijeenkomst waarbij organisaties de mogelijkheid hadden hun zienswijze te geven. Behandeling in de raadscommissie is op 15 juni en in de
gemeenteraad op 22 juni.

Ruimtelijke Ordening

Het college stelt de gemeenteraad voor om een voorbereidingsbesluit te nemen in afwachting van een nieuw bestemmingsplan voor Amstel III. Het gebied wordt begrensd door de rijksweg A2, de Tafelbergweg, de spoorlijn Amsterdam-Utrecht en de Burgemeester Stramanweg. Van een voorbereidingsbesluit gaat een bescherming uit waardoor ongewenste ontwikkelingen kunnen worden tegengehouden. Het besluit treedt een dag na de bekendmaking in werking voor de duur van een jaar. Behandeling in de raadscommissie is op 8 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Het college stelt de gemeenteraad voor om een voorbereidingsbesluit te nemen in afwachting van een aantal nieuwe bestemmingsplannen voor Overamstel. Het gebied
wordt begrensd door de Amstel, de spoorlijn Amsterdam-Utrecht, de gemeentegrens en het volkstuinenpark Amstelglorie. Van een voorbereidingsbesluit gaat een bescherming uit waardoor ongewenste ontwikkelingen kunnen worden tegengehouden. Het besluit treedt een dag na de bekendmaking in werking voor de duur van een jaar. Behandeling in de raadscommissie is op 8 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Grondzaken

Het college heeft ingestemd met de evaluatie van de selectie van marktpartijen in de periode 2005-2010. Hieruit blijkt dat het beleid bekender is geworden. In de evaluatie staan aanbevelingen die moeten leiden tot een betere manier van werken die past in de huidige tijd. De focus moet verschuiven van maximale opbrengst naar een vaste grondopbrengst en kwaliteit. Dit betekent dat er bij gunningen meer gekeken moet worden naar kwaliteitscriteria. Bij gronduitgifte moet de gemeente proportionele eisen stellen en proportionele ambities nastreven. Onrealistische inschrijvingen kunnen worden voorkomen door een transparante en consistente opstelling van de gemeente en heldere communicatie over onderwerpen waar wel of niet meer over onderhandeld kan worden. Gunnen op duurzaamheid is redelijk snel opgepakt en goed verlopen. De duurzaamheidstender in Buiksloterham is hiervan een succesvol voorbeeld.

Sport en Recreatie

Het college heeft ingestemd met de verdeling van de prioriteit 2011 Olympische Ambitie van € 2.000.000 over de volgende zeven hoofdthema's: - Projecten en planvorming/Onderzoek € 435.000; - Centrum voor Topsport en Onderwijs € 300.000; - Jaarlijkse (Top sportevenementen € 140.000; - Sportparticipatie € 300.000; - Internationale profilering/communicatie/lidmaatschap/bijdragen derden € 375.000; - Bureau- en personeelskosten € 250.000; - Budget actualiteiten € 200.000. De directeur Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling krijgt mandaat om uitgaven te doen tot een maximum van € 2.000.000. De gemeenteraad heeft in juni 2008 besloten de Olympische Ambitie van NOC*NSF, zoals geformuleerd in het Olympisch Plan 2028, te ondersteunen en hiervoor een budget beschikbaar te stellen en activiteiten te ontplooien. Daarmee sluit Amsterdam aan bij het Nationaal Olympisch Plan. Amsterdam is een van de bepalende actoren binnen de Alliantie Olympisch Plan 2028. In het Programakkoord 2010- 2014 wordt het belang van de Olympische Ambitie onderstreept. De gemeenteraad stelde vervolgens in december 2010 voor de periode 2011-2014 een budget van viermaal € 2 miljoen beschikbaar om de Amsterdamse Olympische Ambitie verder vorm te geven en uit te bouwen. Dat geld is bestemd voor het bevorderen van topsport en breedtesport, voor talentontwikkeling, voor de acquisitie van evenementen en het uitvoeren van de regie over de Olympische Ambities en het bevorderen van draagvlak ervoor, binnen de stad, binnen Nederland en internationaal. Zoals het zich nu laat aanzien, zal de beslissing over de naamstad van het mogelijk Olympisch Bid in het najaar van 2011 genomen worden. Dat zal een grote impact hebben op de nadere invulling van de Amsterdamse Olympische Ambities. Behandeling in de raadscommissie is op 15 juni.

Bedrijven

Het college heeft kennisgenomen van de bezuinigingsmaatregelen bij Stadstoezicht. Deze maatregelen leiden ertoe dat het eerder begrote tekort van 2012 van het reguliere bedrijf afneemt van € 9 miljoen tot € 4,1 miljoen. Het eerder begrote tekort van het reorganisatiebedrijf (REO-bedrijf) voor 2012 neemt toe van 3,3 miljoen tot € 4,8 miljoen. In dit REO-bedrijf zijn die werkzaamheden en functies ondergebracht die als gevolg van de reorganisatie de komende jaren worden afgebouwd. Deze reorganisatie komt voort uit de afsplitsing van het fiscaal parkeerbeheer in Cition BV per 1 januari 2010. De dienst Stadstoezicht (DST) geeft uitvoering aan taken op het gebied van toezicht en handhaving. Op deze activiteit wordt momenteel verlies geleden. Dat verlies werd binnen DST tot 2010 gecompenseerd door de winst die geboekt werd met fiscaal parkeerbeheer. Dit jaar werkt DST samen met haar opdrachtgevers verder aan een voorstel om het begrotingstekort na 2012 op te lossen. Uiterlijk 1 maart 2012 komt DST met een voorstel voor een structureel gezonde dienst vanaf 2013.

Het college heeft kennisgenomen van het burgerinitiatief van de heer Luc Sala over de verzelfstandiging van de haven. De heer Luc Sala heeft op 6 april 2011 een aankondiging gedaan van een burgerinitiatief om de gemeenteraad te bewegen de verzelfstandiging van Haven Amsterdam af te wijzen. Het college stemt in met de raadsvoordracht waarin de gemeenteraad geadviseerd wordt de aankondiging van het burgerinitiatief ontvankelijk te verklaren nu aan alle indieningseisen is voldaan. Behandeling in de raadscommissie is op 9 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.
■■■

B-besluiten

(routinematig; geen stukken)

Openbare Orde en Veiligheid

· Verplaatsing speelautomatenhal naar Cineacgebouw.

Diversiteit en Integratie/Monumenten

· Westerborkpad: eenmalige subsidie.

Personeel en Organisatie

· Wijziging bedragen in de Nieuwe Rechtspositieregeling Amsterdam met ingang van 1 januari 2011.

Stukken die horen bij de in het college van B&W genomen A-besluiten zijn in principe openbaar en zijn - op aanvraag - vanaf de woensdag na de dinsdagvergadering in te zien in het Voorlichtingsloket.
■■■

Raad en raadscommissies

Voor de actuele agenda's, inclusief de vergaderstukken, zie www.gemeenteraad.amsterdam.nl.

De bovenstaande gegevens waren bekend op de dag voor de verschijningsdatum van deze publicatie. Informatie over de definitieve agenda's van de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissies kunt u enkele dagen tevoren krijgen in het Voorlichtingsloket van de gemeente Amsterdam. Daar liggen ook de bij de vergaderingen behorende stukken ter inzage.