Nieuws uit B&W 17 mei 2011

Bij de inpassing van nieuwe hoogbouwinitiatieven moet er steeds een zorgvuldige afweging plaatsvinden ten aanzien van het cultuurhistorische karakter van het gebied. Op die manier kan hoogbouw bijdragen aan de schoonheid van Amsterdam. Het is dus afhankelijk van het gebied hoe hoog er gebouwd kan worden.

Functie van hoogbouw

De structuurvisie gaat uit van het verdichten van het binnenstedelijk gebied en het openhouden van het metropolitane landschap. Hoogbouw kan een belangrijk middel zijn bij de verdichting van de stad. Daarnaast kunnen hoge gebouwen bepaalde plekken in de stad, mits goed geplaatst, bijzondere aandacht geven. De Rembrandttoren is van ver te zien. Zo kan hoogbouw bijdragen aan de kwaliteit van het stadssilhouet.

Plek in de stad

Hoogbouw tot zestig meter en soms hoger wordt gestimuleerd op de Zuidas, rond belangrijke verkeersknooppunten en langs de ringweg A10. Ook op sommige plaatsen langs het IJ is hoogbouw tot zestig meter gewenst. Dat is anders in de binnenstad die de status van beschermd stadsgezicht heeft en waarvan de grachtengordel op de
Werelderfgoedlijst staat. De inpassing van hoogbouw moet daar uiterst zorgvuldig gebeuren.

Uitzonderingen

Voor verschillende gebieden in de stad gelden verschillende maximale bouwhoogten. Voor een gebouw dat hoger wordt dan de geldende bouwhoogte moet een Hoogbouw Effect Rapportage worden opgesteld. Hiermee kan worden aangetoond dat een hoogbouwplan acceptabel en verantwoord is en op positieve wijze bijdraagt aan het metropolitische landschap van Amsterdam. De gemeentelijke Dienst Ruimtelijke Ordening en Bureau Monumenten & Archeologie adviseren het college over de effectrapportage.

Andere A-besluiten

Openbare Orde en Veiligheid

Het college heeft ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van de conceptbeleidslijn voor de omgevingsvergunning (bouwactiviteit) in het kader van de Wet Bibob. Gelet op de Inspraakverordening 2003 moeten burgers gekend worden in vast te stellen beleid voordat dit definitief wordt vastgesteld. Voor publicatie van de nieuwe beleidslijn moeten aanvragers of vertegenwoordigers, zoals brancheorganisaties, in de gelegenheid worden gesteld om hun visie naar voren te brengen. Vaststelling van een nieuwe beleidslijn is noodzakelijk omdat per 1 oktober 2010 de bouwvergunning is opgegaan in de omgevingsvergunning ‘voor de activiteit bouwen'. Voorts heeft het college ingestemd met de inhoud en de aanbevelingen van het evaluatierapport Beleidsregel Bibob en Bouw van 17 mei 2011 waarin het Amsterdamse Bibob-beleid ten aanzien van bouwvergunningen wordt geëvalueerd. Een deel van de aanbevelingen uit het evaluatierapport is opgenomen in de nieuwe beleidslijn. Uit de evaluatie blijkt dat het Bibob-beleid ten aanzien van bouwvergunningen toegevoegde waarde heeft, maar dat er ook knelpunten zijn. Zo leent de aard van de bouwvergunning zich niet erg goed voor integriteitsscreening en is de informatiepositie van stadsdelen en de Dienst Milieu en Bouwtoezicht bij de uitvoering van de Bibob-toets zwak. Verder adviseren politie en justitie de gemeente nauwelijks spontaan over mogelijk misbruik van bouwvergunningen. De aanbevelingen uit het evaluatierapport
zijn opgenomen in de nieuwe beleidslijn. Behandeling in de raadscommissie is op 9 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Het college heeft ingestemd met de conceptraadsvoordracht waarin de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de ontwerprekening 2010 van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VR-AA) en positief te adviseren ten aanzien van de ontwerpbegroting 2012 van de VR-AA. Centraal staat een bedrag van € 3.079.000 voor de Regionale Brandweertaken, € 68.343.000 voor de lokale Amsterdamse Brandweertaken en € 122.000 voor de GHOR-taken. De gemeenteraad wordt gevraagd met het bedrag voor de lokale Amsterdamse brandweertaken in te stemmen. De Brandweer Amsterdam- Amstelland en de GHOR, beide vallend onder de verantwoordelijkheid van het bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland, zijn belast met het uitvoering geven aan respectievelijk de regionale en lokale brandweerzorg en de voorbereiding en verzorging van geneeskundige hulp bij (grote) rampen en crises. De financiële verantwoordelijkheid voor de lokale basisbrandweerzorg ligt bij elk van de zes (Amsterdam, Amstelveen, Diemen, Uithoorn, Aalsmeer en Ouderamstel) deelnemende gemeenten in de Veiligheidsregio. De gemeenteraad bespreekt later dit jaar voorstellen over de wijze waarop de brandweerorganisatie een bijdrage gaat leveren aan de Amsterdamse taakstelling. Die voorstellen zullen geen effect hebben op de begroting 2012. Behandeling in de raadscommissie is op 9 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Het college heeft ingestemd met de inhoud van het Jaarverslag 2010 Coördinatiebureau Bibob waarin de stand van zaken wordt gegeven van de stadsbrede uitvoering van de Wet Bibob. De hoofdpunten in het jaarverslag: - Het Coördinatiebureau Bibob heeft de stadsdelen en diensten geadviseerd over 44 vergunningsdossiers en 1 subsidie over eventuele doorzending naar het Landelijk Bureau Bibob. - Bij het overgrote merendeel van de doorgezonden dossiers adviseerde het Landelijk Bureau Bibob een mindere of ernstige mate van gevaar op crimineel gebruik van de vergunning. Hieruit volgt dat het Coördinatiebureau Bibob alleen de echt risicovolle dossiers voorlegt aan het Landelijk Bureau Bibob en een zeeffunctie vervult. - In het kader van de Werkgroep Integriteit heeft het Coördinatiebureau Bibob een bijdrage geleverd aan nieuw screeningsbeleid bij het aanbesteden van vastgoedtransacties en overige privaatrechtelijke overeenkomsten, waaronder de toepassing van de Wet Bibob. - Het Coördinatiebureau Bibob is in 2010 betrokken geweest bij diverse wijzigingen van wet- en regelgeving, te weten de Wet Bibob die naar verwachting medio 2012 gewijzigd zal worden, de Wet personenvervoer in verband met de toepassing van de Wet Bibob bij taxi's en tot slot de APV in verband met evenementenvergunningen voor vechtsportgala's.

- Het Coördinatiebureau Bibob werkt met het oog op een effectievere en risicogestuurde inzet van het Bibob-instrument binnen de kaders van wet- en regelgeving in toenemende mate samen met partners als politie, justitie en de Belastingdienst, onder meer in het kader van het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Noord-Holland. - Het Coördinatiebureau Bibob zoekt continue naar slimmere en effectievere manieren van integriteitstoetsing waarbij administratieve lasten voor de ondernemer en bestuurlijke lasten voor de gemeente zoveel mogelijk worden beperkt. Behandeling in de raadscommissie is op 9 juni.

Het college heeft kennisgenomen van de brief aan de Raadscommissie Algemene Zaken en Financiën (AZF) over de pilot Bestuurlijke Informatievoorziening Justitiabelen en de terugkeer van (zeden)delinquenten in de maatschappij. Amsterdam neemt per 1 mei 2011 deel aan de pilot Bestuurlijke Informatievoorziening Justitiabelen (BIJ) voorheen pilot Bestuurlijke Informatievoorziening Gemeenten inzake Ex-gedetineerden van het ministerie van Veiligheid en Justitie. De gemeente zal tot 31 december 2011 geïnformeerd worden bij de terugkeer van zware gewelds- en zedendelinquenten in de samenleving. Na een evaluatie van de pilot zal door het ministerie van Veiligheid en Justitie besloten worden of tot een structurele informatiestroom naar gemeenten wordt overgegaan. De Raadscommissie AZF is op 14 april 2011 over de pilot geïnformeerd. In de brief geeft de gemeente aan mee te doen aan de pilot omdat vroegtijdige informatie over terugkerende zeden- en zware geweldsdelinquenten kan helpen bij het beoordelen van de vraag of de terugkeer van een bepaalde delinquent kan leiden tot maatschappelijk onrust en/of mogelijke verstoring van de openbare orde. Daarnaast stelt het de gemeente in staat om samen met de betrokken instanties op de terugkeer van de delinquent te anticiperen. Ook wordt de raadscommissie geïnformeerd over de principiële bezwaren bij de pilot, zoals het feit dat de principiële vraag ‘hoe om te gaan met terugkerend (zeden)delinquenten met een hoge kans op recidive' niet in de pilot beantwoord lijkt te worden, maar ook de proportionaliteit en het hieraan verbonden handelingsperspectief. De mogelijkheden voor een burgemeester om met de huidige middelen op te treden bij de terugkeer van een delinquent zijn beperkt. Door het Rijk moeten dan ook maatregelen worden genomen om zoveel mogelijk te voorkomen dat na de terugkeer van een zware gewelds- of zedendelinquent lokaal maatschappelijke onrust, ontoelaatbare angst bij een slachtoffer of openbare ordeproblemen ontstaan, die redelijkerwijze niet met lokale middelen voorkomen of opgevangen kunnen worden. Hierover is een brief verstuurd naar het minister van Veiligheid en Justitie. Behandeling in de raadscommissie is op 9 juni.

Bestuurlijk Stelsel

Het college heeft ingestemd met de brief aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties waarin een reactie wordt gegeven op het conceptwetsvoorstel tot afschaffing van de deelgemeenten (bestuurlijke kop op stadsdelen). Het college ondersteunt de visie van het kabinet om te komen tot een krachtige, kleine, efficiënte en dienstverlenende overheid. Het conceptwetsvoorstel doorkruist echter de resultaten die Amsterdam, vanuit dezelfde visie als het kabinet, heeft bereikt. Het college plaatst in de brief kanttekeningen bij verschillende onderdelen van het conceptwetsvoorstel.

Zeehaven en Westpoort

Het college heeft kennisgenomen van de reacties uit de regio Noordzeekanaalgebied op het voorstel tot verzelfstandiging van Haven Amsterdam. Behandeling in de raadscommissie is op 8 juni.

Educatie

Het college heeft ingestemd met de raadsvoordracht van 22 juni 2011. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met het toevoegen van de volgende budgetten aan de begroting van de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO): · Polarisatie en radicalisering. · Bewonersinitiatieven wijkaanpak. · Impuls brede scholen, sport en cultuur. · Specifieke uitkering onderwijsachterstanden. · Zwerfjongeren.

De directeur DMO wordt gemandateerd om de uitgaven van deze bedragen, conform bestedingsplannen zoals is voorgelegd in de diverse B&W-besluiten, uit te voeren. Behandeling in raadscommissie is op 9 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Diversiteit en Integratie

Het college heeft ingestemd met de brief aan de gemeenteraad over Burgerschap en Diversiteit ‘Geen burgerschap zonder hoffelijkheid'. In de brief geeft het college aan hoe zij een actuele invulling wil geven aan het begrip Burgerschap met daarbij aandacht voor de rollen van overheid, middenveld en burgers. Burgerschap betekent voor Amsterdam dat ieder op zijn of haar eigen manier kan meedoen in de samenleving, betrokken is bij de stad en zijn medebewoners. Het college wil burgerschap in Amsterdam versterken met als doel de verbondenheid van Amsterdammers te versterken en verruwing tegen te gaan. In een aantal opzichten vraagt dit een andere opstelling en werkwijze van de gemeente. In haar coördinerende rol zal de wethouder Burgerschap op deze terreinen in gesprek gaan met de collega-wethouders en de dagelijkse besturen van de stadsdelen. Behandeling van de brief in de raadscommissie is op 9 juni.

Zorg en Welzijn

Het college heeft ingestemd met de bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel Het Amsterdams Buurtzorgbedrijf van het raadslid mevrouw Burke (PvdA) dat zij op 6 december 2010 heeft ingediend. In dit voorstel stelt het raadslid voor om een Amsterdams Buurtzorgbedrijf op te richten, waarin gemeente, zorg- en welzijnaanbieders, zelforganisaties, opleidingsinstituten en andere stakeholders participeren. Concreet vraagt zij het college te beslissen om kaders vast te stellen voor een Amsterdams Buurtzorgbedrijf en een businessplan te laten opstellen. Doel van de oprichting van dit buurtzorgbedrijf is een meer integrale werkwijze waarbij de partners over de scheidslijnen van hun eigen terrein gaan samenwerken om participatie- en arbeidsmogelijkheden van Amsterdammers te vergroten. In de reactie geeft het college aan dat Amsterdam op dit moment al veel initiatieven kent die hetzelfde doel hebben als het voorgestelde buurtzorgbedrijf en dat het daar waar mogelijk door zal gaan met het weghalen van de scheidslijnen tussen de verschillende budgetten en regels. Dit gebeurt al binnen de Wmo en de mogelijkheden bij DWI en Jeugd zullen worden onderzocht. Ook zal de gemeente de gebiedsgerichte benadering, zoals genoemd in de beleidsbrief gedeelde zorg gedeelde verantwoordelijkheid van wethouder Van der Burg stimuleren. Tenslotte wil het college innovatieve projecten waarbij over de verschillende scheidslijnen samengewerkt wordt stimuleren. Het college vindt het een goede ontwikkeling als buurtbedrijven en sociale ondernemingen ontstaan. Zij ziet het echter niet als kerntaak van de overheid om zelf dit soort bedrijven op te richten. Wel kan het college een rol vervullen als het gaat om het ondersteunen van deze ontwikkeling. Het college wil dit doen door meer de kennis en expertise die er ontstaat te bundelen en beschikbaar te maken. Knel- en winstpunten van dergelijke initiatieven worden zo zichtbaar, waardoor geeft het college aan dat Innovatie zal stimuleren en onderzoeken waar grenzen en mogelijkheden liggen voor de overheid en een inventarisatie van bestaande initiatieven en buurtbedrijven zal maken en de kennis en expertise die er is bundelen en beschikbaar maken. Het college geeft aan met deze reactie voor belangrijke mate tegemoet te komen aan wat in het initiatiefvoorstel van het raadslid wordt beoogd. Behandeling in de raadscommissie is op 25 mei.

Openbare Ruimte en Groen

Het college heeft ingestemd met de brief aan de gemeenteraad om motie 452 van het raadslid de heer Geurts af te handelen. De motie handelt over het tegengaan van de versnippering van de Tuinen van West. In de brief wordt voorgesteld een weergave te maken van de heroverwegingen die in het kader van de Structuurvisie zijn gemaakt om een verdergaande opdeling en aantasting van de Tuinen van West tegen te gaan.

Ruimtelijke Ordening

Het college heeft ingestemd met het ter visie leggen van het besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden dan de voorkeursgrenswaarden voor geluid voor het complex van studentenwoningen aan de Zuiderzeeweg 28-44 op het Zeeburgereiland. De Wet geluidhinder biedt de mogelijkheid hogere grenswaarden vast te stellen als blijkt dat de overschrijding van de voorkeursgrenswaarden niet door geluidbeperkende maatregelen kan worden tegengegaan. Zulke maatregelen zijn hier niet mogelijk.

Het college stelt de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan Kenniskwartier Noord West en de MER Zuidas-De Flanken vast te stellen. De voorgenomen ontwikkeling van een kantoorgebouw op de Zuidas past niet binnen het geldende bestemmingsplan Buitenveldert. Daarom is een nieuw bestemmingsplan nodig. In het milieueffectrapport staan de effecten op het milieu van de totale ontwikkeling van de flanken van de Zuidas. Het milieueffectrapport is gekoppeld aan het eerste bestemmingsplan dat in het gebied voorziet. Behandeling in de raadscommissie is op 8 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Het college stelt de gemeenteraad voor om het Actieplan Weginfrastructuur Zuidas Flanken 2011 vast te stellen. Door de ontwikkelingen op de Zuidas ontstaan knelpunten op een aantal kruispunten. Het actieplan geeft een aanpak van deze knelpunten en een globale planning en kostenraming. Behandeling in de raadscommissie is op 8 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Grondzaken

Het college stelt de gemeenteraad voor om de Bijzondere subsidieverordening basiskwaliteit woningbouw marktsector Amsterdam 2011 vast te stellen en de verordening uit 2008 in te trekken. Met ingang van 1 juli 2011 keert de gemeente subsidie uit aan opdrachtgevers die kunnen aantonen dat hun gebouwde woning voldoet aan de Toets Amsterdamse klimaatwoning. De nieuwe verordening is in overeenstemming met de veranderde regels van het Rijk en sluit aan bij de wens van het gemeentebestuur om klimaatneutraal bouwen in Amsterdam te stimuleren. Behandeling in de raadscommissie is op 8 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Verkeer, Vervoer en Infrastructuur

Het college stelt de gemeenteraad voor om een krediet van € 350.000 te verlenen voor het aanpassen van bestaande bushalten in de stadsdelen Zuid en Nieuw-West. Europese regels schrijven voor dat het openbaar vervoer beter toegankelijk moet worden voor mensen met een functiebeperking op motorisch, visueel, auditief of cognitief vlak. De Dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer heeft in samenwerking met de Stadsregio Amsterdam en de stadsdelen een plan opgesteld voor het aanpakken van 918 bushalten in Amsterdam. Behandeling in de raadscommissie is op 16 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Volkshuisvesting

Het college heeft ingestemd met de bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel duurzaamheidsverlening van de Partij voor de Dieren. Het college spreekt zijn waardering uit voor het initiatiefvoorstel en geeft aan dat de wethouder Wonen zijn dienst al heeft gevraagd een soortgelijk idee uit te werken. Het college geeft aan niet te besluiten over een (laagrentende) duurzaamheidslening. De gemeenteraad wil eerst de criteria vaststellen die verbonden zijn aan het Amsterdams Investeringsfonds, voordat de pijler Klimaat, Duurzaamheid en Luchtkwaliteit (KDL) wordt ingevuld. Het college stelt daarom voor een voorstel van (laagrentende) duurzaamheidslening verder te bespreken als de algemene criteria voor het Amsterdams Investeringsfonds bekend zijn en de gemeenteraad de invulling van de pijler KDL bespreekt.

Bedrijven/Zeehaven en Westpoort

Het college gaat akkoord met de conceptraadsvoordracht waarbij wordt ingestemd met het beschikbaar stellen van een budget van € 1,550 miljoen om de voorbereidingen te treffen die nodig zijn om de verzelfstandiging van Haven Amsterdam uit te voeren. De directeur Stedelijke Bestuursadvisering wordt verantwoordelijk gesteld voor de uitgave van het beschikbaar gestelde bedrag en het opstellen van een gedetailleerd projectplan volgens de richtlijnen ‘Regeling risicovolle projecten'. Behandeling in de raadscommissie is op 8 juni en in de gemeenteraad op 22 juni.

Bedrijfsvoering en inkoop

Het college heeft ingestemd met de start van een aantal gemeentebrede inkooptrajecten om bestaande raamcontracten die aflopen opnieuw (Europees) aan te besteden voor: · Inhuur van beveiligings- en receptiediensten. · Kopieerpapier. · Aardgas. · Inkoopdienstverlening. Daarnaast zullen nieuwe raamcontracten worden aanbesteed voor standaard software en de inhuur van toezichthouders en verkeersregelaars. Het gevraagde besluit geeft uitvoering aan de inkoopdoelstelling uit het programakkoord en de heroverwegingen. Europees aanbesteden van raamcontracten draagt bij aan een doelmatige inkoop en het realiseren van besparingen, en aan het uitvoeren van het gemeentelijke beleid voor onder meer duurzaam inkopen en social return en - waar mogelijk - MKB-gericht werken. ■■■

B-besluiten

(routinematig; geen stukken)

Openbare Orde en Veiligheid

• Aanwijzen Vopak Terminal Westpoort BV en Hydrocarbon Hotel BV als bedrijfsbrandweerplichtig.

Stukken die horen bij de in het college van B&W genomen A-besluiten zijn in principe openbaar en zijn - op aanvraag - vanaf de woensdag na de dinsdagvergadering in te zien in het Voorlichtingsloket. ■■■

Raad en raadscommissies

Voor de actuele agenda's, inclusief de vergaderstukken, zie www.gemeenteraad.amsterdam.nl. De bovenstaande gegevens waren bekend op de dag voor de verschijningsdatum van deze publicatie. Informatie over de definitieve agenda's van de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissies kunt u enkele dagen tevoren krijgen in het Voorlichtingsloket van de gemeente Amsterdam. Daar liggen ook de bij de vergaderingen behorende stukken ter inzage.