Nieuws uit B&W nummer 40

A-BESLUITEN
(genomen op basis van stukken en discussies)

Binnenstad

Bouwen, wonen en economie

Het college gaat de gemeenteraad een voorstel doen over het bouwblok N-41 in de Czaar Peterbuurt. Het gaat hier om het plan om uiteindelijk 8 sociale huurwoningen te realiseren, 61 vrije sector-koopwoningen en 919 m² bedrijfsruimten. Het oude plan uit 1994 ging nog uit van 42 sociale huurwoningen en 19 premiehuurwoningen, maar bleek financieel niet haalbaar voor de woningbouwvereniging (Eigen Haard). Na langdurige onderhandelingen met Eigen Haard is nu dit plan er uitgekomen. Het voorstel komt op 19 oktober in de raadscommissie en op 2 november in de gemeenteraad ter behandeling.

Het college stelt voor om een onteigeningsplan vast te stellen voor een aantal panden aan het Waterlooplein en in de Jodenbreestraat. In 1992 was al het plan opgevat om de bestaande bebouwing te vervangen door nieuwbouw voor woningen, winkel- en bedrijfsruimten en een parkeervoorziening. Het bijbehorende onteigeningsplan werd daarna in 1996 door een uitspraak van de rechter tegengehouden om de eigenaren de gelegenheid te geven zelf het plan te realiseren. Dit gebeurde echter niet, zodat de gemeente nu opnieuw tot onteigening wil overgaan. Het voorstel komt op 19 oktober in de raadscommissie en op 15 november in de gemeenteraad.

Het college stemt in met de raadsvoordracht over de vrijstellingsbevoegdheid Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Op 3 april jl. is artikel 19 van de WRO gewijzigd. Voorheen had het college de bevoegdheid vrijstelling te verlenen voor een gebied waarvoor een voorbereidingsbesluit gold of een ontwerpherziening ter inzage was gelegd. In de huidige situatie is de vrijstellingsbevoegdheid hiervan losgemaakt en kan de gemeenteraad ook aan een 'project' vrijstelling verlenen. Hiermee worden de wettelijke bevoegdheden tussen de gemeenteraad en het college gewijzigd. Gelet op de uitvoerbaarheid is delegatie van deze bevoegdheid van de gemeenteraad aan het college noodzakelijk. Behandeling in de raadscommissie is op 19 oktober en in de gemeenteraad op 15 november..

Middelen, Welzijn en Onderwijs

Het college stemt in met de samenwerkingsovereenkomst Woningen in een Beschermde Omgeving (WIBO). Dit zijn geclusterde ouderenwoningen die zich bevinden binnen een straal van 200 meter van een zorg- of dienstencentrum. Daarvandaan vindt o.a. de coördinatie van zorg- en dienstverlening plaats, die ouderen in staat stelt om zelfstandig te blijven wonen. In de buurt van zorgcentrum De Rietvinck, in de Marnixstraat en de Tweede Nassaustraat, komen 24 woningen. De overeenkomst wordt gesloten tussen de uitvoerende partijen: de woningcorporatie Zomers Buiten, het zorgcentrum, het stadsdeel Westerpark en de Dienst Binnenstad. Behandeling in de raadscommissie is op 10 oktober.

Algemeen Bestuur

Het college heeft ingestemd met de raadsvoordracht om een krediet van 500.000 gulden (inclusief BTW) beschikbaar te stellen voor de bouw en inrichting van een digitaal depot voor de opslag van digitale archieven en collecties. De directeur van het Gemeentearchief wordt gemachtigd om de uitgaven terzake te verstrekken. Behandeling in de raadscommissie is op 17 oktober en in de gemeenteraad op 1 november.

Noord/Zuidlijn

Het college van B&W heeft de conclusies van het rapport van Lloyd's Register Management Services (LRMS) over de veiligheid van de Noord/Zuidlijn overgenomen. Het rapport, opgesteld onder leiding van prof. Horvat, concludeert dat de noodzakelijke verbetering van de veiligheid van de Noord/Zuidlijn kan worden bereikt door het gebruik van brandveilige materialen en door veiligheidsmaatregelen tijdens de exploitatie. Het verkleinen van de onderlinge afstand tussen de vluchtdeuren levert nauwelijks een bijdrage aan een verbetering van de veiligheid, zoals TNO eerder al concludeerde. Door van de stations safe havens te maken, krijgt de Noord/Zuidlijn een aanvaardbaar veiligheidsniveau, aldus LRMS. Zowel de brandweer als het projectbureau Noord/Zuidlijn onderschrijven deze conclusies en zullen gezamenlijk voor de uitwerking en uitvoering van de aanbevelingen zorgen. De veiligheidseisen van de Noord/Zuidlijn voldoen aan alle wettelijke normen en zijn vergelijkbaar met bijvoorbeeld de HSL-Zuid.

De afgelopen jaren is in overleg met verschillende instanties gewerkt aan een concept voor de veiligheid tijdens de exploitatie van de Noord/Zuidlijn. Dit concept is vertaald in een pakket van maatregelen zoals dubbele vluchtpaden, dwarsverbindingen tussen de baanvaktunnels en rook- en warmteafvoerinstallaties in de ondergrondse stations. Op het punt van de onderlinge afstanden tussen de dwarsverbindingen is door TNO een 'second opinion' uitgevoerd. In dit rapport werd de gemaakte keuze van de afstand van de vluchtwegen (maximaal 350 meter tot de dichtstbijzijnde nooduitgang) bevestigd, terwijl tegelijkertijd werd geconcludeerd dat door de aanschaf van brandveilige voertuigen de veiligheid kan worden vergroot. De brandweer heeft om de nu voorliggende 'third opinion' gevraagd, waarvan de hoofdconclusies tijdens de raadsbehandeling van de Noord/Zuidlijn in juni van dit jaar zijn gepresenteerd. Kern van het brandveiligheidsconcept voor de Noord/Zuidlijn is het principe van de safe haven, dat ook al onderdeel uitmaakt van de veiligheidsplannen zoals door het projectbureau zijn opgesteld. Daarbij worden maatregelen uitgewerkt die ervoor zorgen dat de kans dat een brandende metro in de boortunnel tot stilstand komt, tot ver onder een maatschappelijk aanvaardbaar niveau komt te liggen.

Volgens LRMS biedt de safe haven aanpak hiertoe voldoende mogelijkheden, gegeven de onderlinge afstand tussen de stations van circa 1000 meter en de bijbehorende rijtijd van 2 minuten. Maatregelen die hiervoor genomen zullen worden zijn onder meer de aanschaf van brandveilige metrostellen, systemen voor het ontdekken en het vroegtijdig blussen in het onderstel van de metro (waardoor 99% van de mogelijke branden op tijd kan worden geblust), detectiesystemen voor hitte, uitgebreide communicatieverbindingen tussen alle metrobestuurders met de Centrale Verkeersleiding, en duidelijke onderhoudsprocedures. Ook worden eisen gesteld aan de hulpverlening. In het brandveiligheidsconcept voor de Noord/Zuidlijn wordt voor het principe van stations uitgerust als safe haven gekozen, omdat dit de beste kansen biedt voor een goede evacuatie van reizigers uit een brandend metrostel. Met de veiligheidsmaatregelen die brandweer en projectbureau Noord/Zuidlijn gezamenlijk zullen uitwerken, wordt de kans geminimaliseerd dat een metrostel brandend in de tunnel tot stilstand komt. LRMS benadrukt dat absoluut uitsluiten van welk scenario dan ook, onmogelijk is.

Onderwijs

Het college stemt in met de raadsvoordracht over de verstrekking van een bouwkrediet aan het Fons Vitae Lyceum. De gemeenteraad heeft met de vaststelling van het Huisvestingsprogramma onderwijs voor 2000 ingestemd met de voorzieningen voor deze school ad. 436.329 gulden. Nu is geregeld dat de gemeente aanspraak heeft op de boekwaarde van de investering indien de school het gebouw binnen de afschrijvingstermijn verlaat en kunnen de middelen beschikbaar worden gesteld. Behandeling in de raadscommissie is op 19 oktober.

Het college stemt in met de raadsvoordracht over de garantstelling lening van een voor de Joodse Kindergemeenschap Cheider. In 1996 heeft het schoolbestuur van de kindergemeenschap een hypotheek afgesloten op hun schoolgebouw. Het bestuur dacht een hypotheek te kunnen nemen omdat een deel van het totale bedrag niet van de overheid afkomstig was maar van giften. Het is niet exact aan te geven welk deel uit eigen middelen is bekostigd. Naast een peuterspeelzaal zijn in de school ook een gebedsruimte en extra veiligheidsvoorzieningen opgenomen. Splitsing van het gebouw is daarom geen haalbare optie. Voorgesteld wordt nu om als gemeente garant te staan voor de lening bij de bank ter voorkoming van liquiditeitsproblemen bij de school. Behandeling in de raadscommissie is op 19 oktober en in de gemeenteraad op 1 november.

Het college stemt in met de raadsvoordracht over de overheveling saldo andere voorzieningen aan schoolbesturen. Tegelijk met de decentralisatie van de onderwijshuisvesting van het Rijk naar de gemeente zijn er wijzigingen aangebracht in de wijze van bekostiging van een aantal onderhouds- en exploitatievoorzieningen voor het basis- en speciaal onderwijs. In de vergoeding die indertijd aan de gemeente werd overgemaakt, waren ook bedragen voor reserveringen opgenomen. Nu de verantwoordelijkheid voor het treffen van voorzieningen bij schoolbesturen is gelegd, kunnen schoolbesturen op grond van de wet eenmalig aanspraak maken op deze reserveringen. Behandeling in de raadscommissie is op 19 oktober.

Het college stemt in met de raadsvoordracht over de vervroegde afschrijving van immateriële activa onderwijshuisvesting. De afschrijving volgt op een onderzoek naar de boekwaarde van een aantal oudere schoolgebouwen. De immaterieel geworden activa worden nu voor een bedrag van 4.329.949 gulden versneld afgeschreven. Het bedrag wordt deels gedekt door een bedrag van 2.273.841 gulden aan de bestemmingsreserve onderwijshuisvesting te onttrekken. Behandeling in de raadscommissie is op 19 oktober en in de gemeenteraad op 1 november.

Jeugdzaken

Het college stemt in met de aanwijzing van de wethouder Jeugdzaken als coördinerend wethouder voor het Internationaal Vrijwilligersjaar 2001. In het jaar 2001, dat door de Verenigde Naties is aangewezen als Internationaal Vrijwilligersjaar, zal in Amsterdam van 14 t/m 18 januari de 16e Wereld Vrijwilligers Conferentie worden gehouden. Amsterdam kent geen wethouder Vrijwilligerswerk aangezien het vrijwilligerswerk in meer portefeuilles een rol speelt en ook via meer portefeuilles wordt gesubsidieerd. Om de werkzaamheden in het kader van het Internationaal Vrijwilligersjaar te kunnen coördineren is het gewenst dat daarvoor gedurende dat jaar een wethouder wordt aangewezen.

Financiën

Het college stemt in met het Jaarverslag 1999 van de NV Hollandais. De NV Hollandais heeft over 1999 een voordelig exploitatieresultaat geboekt van ruim 700.000 gulden. Dit bedrag zal als dividend aan de gemeente worden uitgekeerd.

Verkeer, Vervoer en Infrastructuur

Het college stemt in met de 2e kwartaalrapportage IJtram/IJweg van 2000. In het tweede kwartaal is het concept definitief ontwerp voor de baan- en de bovenbouw door het projectbureau beoordeeld. Ook heeft het GVB verder gewerkt aan het Plan van Aanpak voor de engineering en het technisch Programma van Eisen van de exploitatieve voorzieningen. Alle civieltechnische ontwerpen zijn inmiddels door het projectbureau goedgekeurd, met uitzondering van het ontwerp van de Panamaknoop. Naast werkzaamheden voor de definitieve ontwerpen zijn in het tweede kwartaal diverse bestekken opgeleverd, aanbesteed en gegund. De IJweg bevindt zich inmiddels in de uitvoeringsfase. Het aanbestedingstraject van een aantal bestekken heeft vertraging opgelopen, enerzijds door het ingrijpen van de stadsregisseur in de uitvoering van de werkzaamheden aan de toerit Piet Heintunnel, anderzijds door de arbitragezaak naar aanleiding van de gunningscriteria. Voor de datum waarop de IJtram en IJweg klaar zijn, heeft dit vooralsnog geen gevolgen, omdat de uitvoeringstijd is verkort. De kwartaalrapportage wordt ter kennisneming aan de raadscommissie (12 oktober) gestuurd.

Het college gaat akkoord met de raadsvoordracht 'Opdrachtformulering Masterplan Wibautas'. Op 21 januari jl. heeft het college ingestemd met de conceptopdrachtformulering en heeft deze opdrachtformulering vrijgegeven voor inspraak. Uit de inspraakreacties, de hoorzitting en de bespreking in de gezamenlijke vergadering van de betrokken raadscommissies spreekt een breed draagvlak voor de voorgestelde hoofdrichting voor het Masterplan Wibautas. Daarom zijn geen wijzigingen in de opdrachtformulering aangebracht. Nu het Masterplan door het college is vastgesteld, wordt dit stuk voorgedragen aan de gemeenteraad. Dit gebeurt ook via het Dagelijks Bestuur Oost/Watergraafsmeer en de stadsdeelraad Oost/Watergraafsmeer.

Het college stemt in met de raadsvoordracht over het Hoofdnet Fiets en het Kernnet Fiets. Hiermee wordt kennis genomen van de voortgang van de voltooiing van het Hoofdnet Fiets. De conclusie van deze inventarisatie is dat, met de planning van de komende jaren, in 2002 96% van het aantal volgens het Structuurplan 1996 te realiseren wegvakken gereed is. Voor de overige wegvakken is nog nader bestuurlijk overleg met de stadsdelen noodzakelijk. Tegelijkertijd wordt hiermee ingestemd met het rapport Kernnet Fiets (dIVV, april 1999) als uitgangspunt voor nadere verkenningenstudies per route, en met het in 2000 ter hand nemen van de verkenningenstudie van een voorbeeldroute van het Kernnet Fiets. Doel van het Kernnet Fiets is te komen tot niet alleen verkeersveilige, sociaal veilige en comfortabele routes (zoals in het Hoofdnet Fiets), maar ook tot snelle routes. Daarmee wordt de fiets een beter alternatief voor het woon-werkverkeer. Behandeling in de raadscommissie is op 11 oktober en in de gemeenteraad op 15 november.

Sociale Zaken

Het college stemt in met het preadvies op de notitie 'Werken met Prikkels' van het duoraadslid U. Kock (D66). In de notitie worden voorstellen voor een effectief en activerend werkgelegenheidsbeleid geformuleerd. Er worden twee modellen uitgewerkt: een model op basis van een declaratiesysteem en een kapitaliseringsmodel. Bij een declaratiesysteem worden reïntegratiebedrijven alleen betaald als zij cliënten daadwerkelijk naar regulier werk hebben toegeleid. Het college is bereid om te onderzoeken of reïntegratiebedrijven in zulke pure outputcontracten geïnteresseerd zijn. Belangrijk daarbij is wel dat er een vergelijkend onderzoek wordt gedaan tussen de voorkomende contractvormen en de resultaten van de verschillende reïntegratiebedrijven. Het kapitaliseringsmodel gaat uit van de combinatie van bijstandsverlening en reïntegratietaken, waarbij het onderscheid tussen publieke en private taken wordt opgeheven. Hiertegen heeft het college principiële bezwaren, maar ook om praktische redenen worden experimenten met dit model afgewezen.

Sociale zaken/werkgelegenheid

Het college gaat bij het Rijk de declaratie indienen (7 miljoen gulden) voor de inspanningen van de Sociale Dienst in het kader van de Wet inschakeling werkzoekenden.

Het college stemt in met de rapportage over de uitvoering van de Wet inschakeling werkzoekenden in de eerste twee kwartalen van dit jaar. Deze wet gaat over toeleiding van werkzoekenden naar werk via gesubsidieerde arbeid. De gegevens komen van alle betrokken uitvoeringsinstanties: Sociale Dienst, Maatwerk, NV Werk en de Werkvoorziening Regio Amsterdam (WRA Groep). Het aantal detacheringen van werkzoekenden bij werkgevers is licht gedaald van 3071 naar 2908 mensen. De instroom van nieuwe mensen bedroeg 678 en de uitstroom was 841. Het aantal werkervaringsplaatsen is stabiel gebleven rond de 1000 mensen. De instroom was 467 en bij de uitstroom ging het om 465 personen. Het is niet exact aan te geven of de uitstroom in zijn geheel als positief is te bestempelen, dat wil zeggen uitstroom naar bijvoorbeeld een ongesubsidieerde baan. Er is een indicatie dat 75% van de hier gegeven uitstroomcijfers als positief zijn aan te merken. Door de krappe arbeidsmarkt hoeven steeds minder mensen gebruik te maken van gesubsidieerde arbeidsmogelijkheden. Voor de ca. 50.000 Amsterdammers met een wat grotere afstand tot de arbeidsmarkt blijft deze voorziening evenwel nodig.

Gemeentevervoerbedrijf

Het college heeft kennis genomen van de 2e kwartaalrapportage 2000 van het GVB. Uit deze rapportage blijkt dat het GVB voor de uitvoering van het openbaar vervoer op basis van cijfers uit het eerste half jaar in 2000 een nagenoeg gelijk resultaat verwacht als begroot (11,4 miljoen gulden). In de cijfers is nog geen rekening gehouden met de definitieve rijksbijdrage die ruim 20 miljoen hoger is dan begroot. Ook zijn de recente tegenvallers bij Stadsmobiel nog niet in de begroting verwerkt.

Het college heeft kennis genomen van de 2e kwartaalrapportage Stadsmobiel 2000. Uit deze rapportage blijkt dat op grond van de cijfers tot en met juni 2000 een minder positief saldo over 2000 werd verwacht dan begroot. In de rapportage zijn de recent aan het licht gekomen problemen nog niet verwerkt. De rapportage wordt ter kennisneming aan de Raadscommissie Bedrijven gestuurd.

Gemeentewaterleidingen

Het college heeft, na raadpleging van de Ondernemingsraad van Gemeentewaterleidingen, definitief besloten dat het waterleidingbedrijf een Gemeentelijke Dienst 'Plus' wordt. Dat wil zeggen dat Gemeentewaterleidingen een integraal onderdeel van de gemeente blijft. Het maatschappelijk belang van een goede, gezonde en het milieu zoveel mogelijk sparende drinkwatervoorziening wordt hiermee onderstreept. Deze keuze vormt geen belemmering voor bestaande samenwerkingsvormen. De mogelijkheid tot uitbesteding van werk, en uitbreiding en intensivering van samenwerking op verschillende terreinen kan de doelmatigheid van Gemeentewaterleidingen in de toekomst verder verhogen. Vandaar ook de toevoeging Gemeentelijke Dienst 'Plus'. De raadscommissie zal het voorstel op 19 oktober behandelen en de gemeenteraad op 1 november.

Economische Zaken

Het college heeft voor 2001 de zondagen en feestdagen aangewezen waarop de winkels open mogen zijn. Er zijn 8 dagen vastgesteld die voor de winkels in de hele gemeente gelden: zondag 25 februari, maandag 16 april (2e Paasdag), donderdag 24 mei (Hemelvaartsdag), maandag 4 juni (2e Pinksterdag), zondag 9 september, zondag 28 oktober, zondag 2 en zondag 23 december. Daarnaast zijn voor Westpoort (havengebied) 4 dagen aangewezen: de zondagen 8 april, 6 en 20 mei, en 10 juni. Stadsdelen kunnen daarboven zelf nog 4 zondagen aanwijzen waarop de winkels in het betreffende stadsdeel open mogen zijn.

Het college stemt in met de beantwoording van de schriftelijke vragen van de raadsleden drs. G.Ph. Huffnagel (VVD) en mevr. A.A. Assante (PvdA) over de Verordening op de straathandel. Publicatie in het Gemeenteblad.

Milieu

Vrijwillige saneringen in Amsterdam (zie persbericht).

Grondzaken

Het college heeft besloten de procedure tot aanwijzing van het pakhuis De Zwijger (stadsdeel Zeeburg) tot Rijksmonument te vervolgen conform de regels van de Monumentenwet. Het college gedoogt het afmaken van de doorbraak door het pakhuis en de bouw van de brug, vooruitlopend op de definitieve vergunning ingevolge de Monumentenwet. De vertraging van de bouw van de brug wordt hierdoor tot ca. vier maanden beperkt en de financiële meerkosten worden beperkt tot 825.000 gulden. Dit bedrag wordt gedekt binnen de grondexploitatie Java-eiland. Op 26 mei was door het college besloten tot sloop van het pakhuis, waarna een sloopvergunning is aangevraagd en verleend. Naar aanleiding van een verzoek van het Cuypersgenootschap aan de Rijksdienst voor de Monumentenzorg geldt momenteel een 'voorbescherming ' voor het pand. Ook heeft het Cuypersgenootschap bezwaar aangetekend tegen de verleende sloopvergunning. De wethouder IJ-oevers zal later rapporteren over drie alternatieve scenario's voor de ontwikkeling van de locatie De Zwijger: sloop zonder nieuwbouw ter plekke, sloop met nieuwbouw ter plekke of handhaving en verbouw conform de Rijksmonumentstatus. Behandeling in de raadscommissie is op 11 oktober.

Ruimtelijke Ordening

Het college stemt in met het concept Stedenbouwkundig Plan Steigereiland, IJburg. Het Steigereiland is opgebouwd uit acht verschillende buurten zowel op het land als op het water. Het consumentgericht bouwen vormt de leidraad van het plan waarbij het grote aantal zelfbouwkavels (410) en waterkavels (252) in een stedelijke dichtheid uniek is. In totaal worden er 1940 woningen gebouwd. Het college stemt ermee in dat 30% hiervan middensegmentwoningen worden. Door het experimentele karakter van het eiland is dit aantal lager dan in het Stedenbouwkundig Plan van Eisen. Deze verlaging wordt gecompenseerd bij de Tweede Fase IJburg. Het programma aan bedrijven/voorzieningen, waaronder atelierwoningen, omvat 46.000 m². Behandeling in de raadscommissie is op 8 november en in de gemeenteraad op 29 november.

Volkshuisvesting

Het college gaat akkoord met een experiment om het mogelijk te maken om twee woningen te verhuren aan een groot huishouden dat te klein behuisd is. De huisvesting van grote huishoudens is al jaren een groot probleem en de maatregelen hebben tot dusver niet geleid tot het gewenste resultaat. Dit is de aanleiding geweest om te zoeken naar aanvullende mogelijkheden om dit probleem te doen verminderen. Een van de mogelijkheden is het verhuren van twee woningen aan een groot huishouden. De Stedelijke Woningdienst Amsterdam en de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties gaan hierbij verhuisconsulenten inzetten. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de motie van het raadslid mevr. A.A. Asante (PvdA), aangenomen op 9 december 1998.

B-BESLUITEN
(routinematig; geen stukken)

Binnenstad

Algemene Zaken

• Advies op bezwaarschrift.
• Drie adviezen Bezwaarschriftencommissie op bezwaarschriften.

Openbare Ruimte, Verkeer, Parkeren en Monumentenzorg

• Twee besluiten over machtiging directeur Binnenstad.

Algemeen Bestuur

• Besluit over benoeming buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand.
• Twee besluiten over benoeming ambtenaren burgerlijke stand.

Onderwijs

• Besluit over subsidietoekenning.

Jeugdzaken

• Besluit over eenmalige waarderingssubsidie.

Diversiteitsbeleid

• Twee besluiten over subsidiëring projecten.
• Besluit over waarderingssubsidie.

Sport

• Vier besluiten over waarderingssubsidies.

Infrastructuur, Verkeer en Vervoer

• Besluit over machtiging directeur IVV.

Sociale Zaken

• Beschikking op bezwaarschrift ingevolge Algemene wet bestuursrecht.
• Besluit over vaststelling Privacyreglement Regionaal Interdisciplinair Fraudeteam.
• Vier besluiten over terugvordering in rechte.

Sociale Zaken/Werkgelegenheid

• Besluit over opdracht Maatwerk.

Cultuur

• Besluit over bijdrage.

Zorg

• Besluit over eenmalige bijdrage.
• Besluit over eenmalige subsidieverlening.

Volkshuisvesting

• Twee besluiten over aanwijzing enige complexen voor het kunnen verlenen van de status stadsvernieuwingsbetrokkene.